九江市环境保护“十二五”规划

发布时间:2015-08-19 00:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 责任部门: 市环保局

 

主编部门:九江市环境保护局
编写日期:二O一一年三月
主   审: 王叶望
审   核:欧阳树远 胡继仁 黄健 赵勇 刘明 唐振华 方先平
饶建忠 熊兵 洪伟 柳楚
主   编:李  浩
参与编写:罗敏 刘建华 董荣明 曹明霞 王宇 胡亮 李力 张建亭
凎峰  熊纬 杨静 王艳  钟丹 余宇翔 向伟 任笠
审   定:周照华

 

 

 

 

目 录

第一章 总论 1
1.1. 任务的由来 1
1.2. 编制依据 1
1.3. 指导思想与规划原则 2
1.3.1. 指导思想 2
1.3.2. 基本原则 2
1.4. 规划目标与规划指标 3
1.4.1. 规划期 3
1.4.2. 规划目标 3
1.4.3. 规划指标 4
1.5. 规划总体思路 6
第二章 环境保护“十一五”规划完成情况评估 8
2.1. 区域环境质量好中趋稳 8
2.1.1. 地表水环境质量状况 8
2.1.2. 空气环境质量 17
2.1.3. 酸雨状况 19
2.1.4. 噪声 20
2.2. 污染防治取得成效 21
2.2.1. 环境基础设施建设全面铺开 21
2.2.2. 工程减排取得突破性进展 22
2.2.3. 生态工业园区建设迈出坚实步伐 23
2.2.4. 大力推进清洁生产和环境管理体系认证 24
2.3. 生态环境和农村环境保护工作取得进展 25
2.3.1. 生态环境建设 25
2.3.2. 农村环境综合整治 25
2.4. 全市环境监管能力迈上新台阶 26
2.4.1. 环境监测执法能力建设 26
2.4.2. 在线监控系统建成运行 28
2.5. 环境基础研究硕果累累 29
2.5.1. 完成第一次污染源普查工作 29
2.5.2. 完成微生物制剂在水体修复中的应用工作 29
2.5.3. 工业污染防治技术取得进展 29
2.5.4. 完成修河源头水环境保护规划研究 30
2.5.5. 九江市水环境容量测算与总量分配研究 30
第三章 当前环境保护形势及存在压力 31
3.1. 当前环境保护形势 31
3.2. 当前环境保护存在的压力 32
3.2.1. 优化经济发展的压力进一步加大 32
3.2.2. 污染减排的压力进一步加大 32
3.2.3. 改善环境质量的压力进一步加大 33
3.2.4. 城镇化环境问题将更加突出 33
3.2.5. 防范环境风险的压力进一步加大 34
3.2.6. 生态环境保护的压力进一步加大 34
第四章 环境保护“十二五”规划主要任务及政策措施 35
4.1. 主要任务 35
4.1.1. 构建生态功能保护结构体系,提高生态环境安全保障水平 35
4.1.2. 以工业污染防治为龙头,促进经济发展方式转变 35
4.1.3. 以保障饮用水安全为重点,保护水环境安全 37
4.1.4. 以改善大气环境质量和保护公众身体健康为切入点,保护大气环境 40
4.1.5. 以建设城镇生活垃圾处理设施为平台,全面提升固体废物全过程管理能力 40
4.1.6. 以彻底改善农村环境卫生条件为目标,开展农村环境综合整治 41
4.1.7. 以提高生态安全保障水平为目的,加强重点区域生态保护和建设 42
4.1.8. 以建立与新时期环境保护任务需求相匹配的环境监管能力体系为目标,加强环境监管能力建设 43
4.2. 政策措施 44
4.2.1. 政策引导,优化结构 45
4.2.2. 强化法治,严格监管 46
4.2.3. 完善体制,落实责任 47
4.2.4. 创新机制,增加投入 49
4.2.5. 社会动员,公众参与 50
第五章 “十二五”重点工程及项目设计 52
5.1. 污染源防治工程 52
5.2. 生态及农村环境综合整治工程 52
5.3. 饮用水源防护工程 53
5.4. 城市环保基础设施建设工程 53
5.5. 环境监管能力建设 54
5.6. 环境保护基础研究 57


 
第一章 总论
1.1. 任务的由来
“十二五”时期,是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是我市实现“‘两区’互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超,三年财政收入翻番,五年实现全面进位”奋斗目标的重要时期,也是我市策应省委省政府重大部署,全力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时期。“十二五”时期,人民群众对环境质量的要求越来越高,我市环境压力也越来越大。编制和实施九江市环境保护“十二五”规划,对进一步改善我市环境质量,促进鄱阳湖生态经济区建设,推进经济社会的可持续发展具有重要意义。
根据江西省环境保护厅赣环财字[2010]4号文件以及九江市人民政府办公厅九府厅发[2010]17号文件精神,结合我市的实际情况,九江市环保局组织人员经过周密部署,成立了九江市环境保护“十二五”规划编制小组,编制完成了《九江市环境保护“十二五”规划》。
1.2. 编制依据
1、《国家环境保护“十二五”规划基本思路》(2010年5月);
2、《江西省环境保护“十二五”规划基本思路》(2010年5月);
3、《江西省环境保护“十二五”规划编制工作方案》(2010年3月);
4、《九江市“十二五”规划编制工作方案》(2010年3月);
5、《九江市环境保护“十二五”规划编制工作方案》(2010年3月);
6、《九江市环境保护“十一五”规划》(2005年12月);
1.3. 指导思想与规划原则
1.3.1. 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕生态文明建设,以削减主要污染物排放总量为主线,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,完善环境法制,强化环境监管,依靠科技进步,发展环保产业,加大环保投入,夯实工作基础,强化政府责任,鼓励公众参与,积极改善环境质量,保障环境安全,大力推进环境保护历史性转变,积极探索环保新道路。
1.3.2. 基本原则
预防优先,防治结合。坚持源头预防,在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑环境容量;坚持环境优先,以保护环境优化经济社会发展;坚持全过程预防,在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护;坚持高效治理,不断提高治污设施建设和运行水平;努力还清旧帐,加快解决历史遗留的环境问题,消除环境安全重大隐患。
全面推进,重点突破。坚持长远谋划,总体设计,对全局性、普遍性的环境问题,要全面部署、全面推进。同时,抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题,集中力量率先突破。
统筹兼顾,民生优先。坚持统筹污染防治和生态保护,统筹城市和农村环境保护,统筹国内和全球环境保护,兼顾需要与可能,合理配置公共资源。坚持以人为本,将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆上更加突出的战略位置,加大预防、保护和治理力度,切实维护人民群众环境权益,增进人民福祉。
分类指导,分级管理。坚持因地制宜,在不同地区和行业实施有差别的环境政策,突出目标指标的区域差别,实施区域性、特征性污染控制。坚持开拓创新,鼓励有条件的地方采取更加积极的环保措施,鼓励各地积极探索富有地方特色、适合当地情况的环保模式。逐步理清环境保护事权,实行有区别的环境保护目标,层层落实、严格考核、各负其责。
政府主导,协力推进。强化环境保护的国家意志,落实政府责任,加强部门协作,力争做到目标、任务和投入、政策相互匹配。鼓励全社会参与环境保护,促进企业履行环境责任,加强环境信息公开和舆论监督,.形成政府、社会、企业相互合作、共同行动的环境保护新格局。
1.4. 规划目标与规划指标
1.4.1. 规划期
按照全市对“十二五”规划期的安排,环境保护“十二五”总体规划的规划期以五年为主(2011-2015年),同时展望到2020年。
1.4.2. 规划目标
以“一流的水质、一流的空气、一流的生态环境、一流的人居环境、一流的绿色生态保护和建设机制”为目标,构建生态安全格局,保持生态环境良性循环,永远保持鄱阳湖“一湖清水”。到2015年,生态保护和建设取得重大进展,重点流域和区域环境质量得到明显改善;主要污染物排放总量得到有效控制;城镇集中式饮用水源和农村饮水水质得到改善;重要生态功能保护区、自然保护区等生态功能保持稳定;确保核与辐射环境安全;建立起满足保护生态环境安全要求的环境监管体系,具备应对突发性环境事件的响应能力。为全面建设小康社会奠定良好的环境基础,为全市社会经济提供良好的发展空间。
1.4.3. 规划指标
1、环境质量指标
水环境
(1)饮用水水源地稳定达到功能要求,城镇集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%;
(2)地表水环境质量保持稳定,主要河流、湖泊水质监测断面Ⅰ-Ⅲ类水质达85%;主要河流修河、博阳河入鄱阳湖水质达到Ⅲ类;鄱阳湖湖体水质保持Ⅲ类以上;鄱阳湖出湖水质达到Ⅲ类;长江省界、市界断面水质达到Ⅲ类。
大气环境
(3)全市16个县(市、区、山)县城的城市环境空气质量达到国家二级标准;九江市城市空气质量好于二级标准的天数超过300天。
声环境
(4)九江市城市及全市16个县(市、区、山)县城区域环境噪声达到2类区标准;
2、生态环境保护指标
(5)全市森林覆盖率达到63.0%;
(6)自然保护区面积占全市国土面积的比重达到10.5%左右,国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于60%。
(7)重要生态功能区保护建设全面启动,生态系统服务功能得到恢复;水土流失治理和生态修复面积有所增加;
3、总量控制指标【以省环保厅最终下达指标确定】
(8)化学耗氧量及氨氮总量控制完成国家下达的目标,较2010年有所降低;
(9)二氧化硫及氮氧化物排放量控制完成国家下达的目标,较2010年有所降低;
(10)环保部确定的总磷、总氮污染减排指标;
4、污染防治指标
(12)“十二五”期间全市万元生产总值能耗争取做到年均降低4.4%;
(13)水污染治理水平及水环境管理水平进一步提高,全市城镇污水处理率达到80%以上,污水处理厂负荷率80%以上;
(14)城镇生活垃圾无害化处理率达到80%;
(15)危险废物、医疗废物得到安全处理处置;
(16)废放射源收贮率(含返回原生产单位)达到100%;
5、环境管理能力建设指标
(17)建成国内先进的生态环境安全监控体系,包括:
① 全市城市环境空气质量自动监测网络;
② 全市地表水环境质量自动监测网络;
③ 全市污染源基础信息库系统;
④ 全市重点污染源在线监控网络;
⑤ 全市突发环境事故应急监测系统;
⑥ 市、县级环境事故应急指挥中心;
⑦ 全市环境基础网络及信息应用平台;
⑧鄱阳湖生态监控中心;
(18)市和县级环境监测、环境监察机构基本达到国家标准化建设要求;
1.5. 规划总体思路
以建设生态文明为主线,以重要的生态系统休养生息为治污理念,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,以工业污染全防全控为抓手,以推进环境基本公共服务均等化为方向,以全面推进鄱阳湖生态经济区建设为载体,以保障鄱阳湖生态安全,构建资源节约型和环境友好型社会建设为奋斗目标,把以人为本,民生优先放在首位,保增长、保民生、保稳定,奠定建设全面小康社会的环境基础。“十二五”环境保护规划编制将紧紧抓住以下几方面:
“一条主线”——以生态文明建设为主线,推进社会经济与环境更加协调发展;
“两个层面”——企业和社会,着重加强政府工作的同时,注重发挥企业和社会两个层面的责任;
“三个重点”——削减污染物排放总量、改善环境质量、保障环境安全;
“四项原则”——一是既要保持规划在一定程度上的连续性,又要有一定前瞻性;二是全面规划、重点突出;三是建管并举,重在管理;四是突出实效,注重操作性。

第二章 环境保护“十一五”规划完成情况评估
“十一五”规划实施以来,在市委、市政府的正确领导下,全市环保工作始终坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府“两区互动、强工兴城、生态崛起”和建设“鄱阳湖生态经济区”发展战略,坚持以服从大局、服务经济建设为宗旨,以进一步改善环境质量为抓手,以水、气环境污染防治为主线,以污染减排为重点,上下联动、统筹协调,众志成城、共克时艰,全市环境质量总体好中趋优。
2.1. 区域环境质量好中趋稳
十一五以来,全市总体环境质量好中趋稳,全市主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率为100%;2009年,修河及源头保护区内监测断面水质全部达到Ⅱ类;全市饮用水源地水质达标率100%; 2009年,全市16个县(市、区、山)环境空气质量均达到二级,个别城镇的部分指标达到一级。
2.1.1. 地表水环境质量状况
根据九江市地表水分布情况,依据布点原则,通过优化论证,九江市地表水共布设19个国控、省控监测断面和点位(表1-1)。


表1-1    九江市地表水国控、省控断面布点设置情况表
水系
名称 监测断
面名称 干流或一级
支流名称 控制级别
(国控/省控) 断面类型
(省界/入河口/入湖口)
长江中游干流 姚港 长江 国控、省控 (省界入境)对照断面
 金鸡坡 长江 省控 控制断面
 新港 长江 省控 控制断面
 湖口 长江 国控、省控 消减断面
 马当 长江 省控 (省界)出境断面
 赛城湖闸口 长江长河 省控 一级支流汇入干流前断面
 鄱阳湖出口 鄱阳湖 国控、省控 湖泊入江口
鄱阳湖修水  渣津水河口 修水渣津水 省控 入河口
 东津桥 修水 省控 干流断面
 武宁水河口 修水武宁水 省控 入河口
 修水县城下游 修水 省控 控制断面
 潦河河口 修水潦河水 省控 入河口
 永修县城下游 修水 省控 控制断面
鄱阳湖水系柘林湖   修水县三都 修水 省控 进水区
 武宁渡口 修水 省控 岸边区
 柘林水库 修水 省控 湖心区
 柘林水库坝上 修水 省控 出水区
 鄱阳湖   都昌 鄱阳湖 省控 湖心区
 蛤蟆石 鄱阳湖 省控 湖心区
2.1.1.1长江九江段水环境质量状况
长江九江段自瑞昌市码头镇入境,沿九江市北缘自西向东,至彭泽马当镇出境,全长151公里。长江九江段是九江市的主要工业用水和生活用水水源地,同时又是主要的废水受纳水体,具有饮用水源、纳污、航运、旅游、灌溉及泄洪等多种功能。
1、水质现状及评价
2009年长江九江段水质良好,七个断面项目年均值都达到Ⅲ类水标准。长江九江段的主要污染物为高锰酸盐指数、石油类、生化需氧量,其累计污染负荷66.7﹪(图1-1)。
 
图1-1 2009年长江九江段主要水质指标污染分担率图
根据长江九江段的水质监测情况以及污染特点,选择了高锰酸盐指数,生化需氧量,氨氮,挥发酚,石油类,总砷,六价铬等七个项目作为综合评价参数对长江进行水质评价,得出长江九江段水质沿程变化情况(图1-2)。
 
图1-2   2009年长江九江段水质沿程变化情况
  2009年长江九江段水质沿程污染总体趋势由高逐步降低,姚港断面污染最重,到湖口断面达到最低点。
2、近五年间水质评价
2005-2009年水质综合评价结果显示:近五年来,长江九江段主要污染断面为鄱阳湖出口,按污染从重到轻依次为姚港断面、金鸡坡断面和新港断面,湖口断面污染最轻;与2009年现状相比,污染最重两个断面略有变化外,其它情况基本一致;各断面各项目年均值都达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水标准,长江九江段水质总体保持着良好的稳定状态。
3、水质污染特征及原因分析
长江九江段水质以有机污染为主,表现为城市废水的污染特征。主要污染物为石油类、高锰酸盐指数、生化需氧量、挥发酚和氨氮。这是由于长江九江段接纳了九江市区工业废水和生活污水及赛城湖、八里湖、龙开河、老灌塘、白水湖、琵琶湖、鄱阳湖等支流污水,自龙开河至金鸡坡形成了近几公里的近岸污染带。过新港后由于长江水体自净能力强,水质逐渐改善,至湖口削减断面时,水质最好。鄱阳湖出口断面由于近几年采沙船的数量大增,扰动了水底的泥沙,使此处水质相对最差,但仍达到地表水Ⅲ类标准。
2.1.1.2修河水环境质量状况
修河是鄱阳湖水系五大河流之一,它发源于湘、鄂、赣边境幕阜山的黄龙山脉,在九江市境内自西向东流经修水、武宁、永修,经吴城汇赣江注入鄱阳湖,全长482公里。修河河水清澈,水生动植物资源丰富。
1、水质现状及评价
2009年修河水质优良,各断面各项目年均值均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水标准。修河主要污染物为高锰酸盐指数、石油类、生化需氧量、挥发酚和氨氮;其累计污染负荷92.8﹪(图1-3)。
 
图1-3  修河主要水质指标污染分担率
根据修河的水质监测情况以及污染特点,选择了高锰酸盐指数,生化需氧量,氨氮,挥发酚,石油类,总砷,六价铬等七个项目作为综合评价参数对修河进行水质评价,得到修河各断面综合污染指数沿程变化情况(图1-4)。
 
图1-4  2009年修河各断面综合污染指数沿程变化图
渣津水河口断面水质最好为优,永修县城和修水县城在整个流域中水质相对最差,但断面水质仍为良。
2、近五年间水质评价
2005-2009年水质综合评价结果显示:近五年来,污染最重的是修水县城断面,其次为永修县城;与2009年现状基本一致,说明修河水质基本稳定;各断面各项目年均值都达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水标准。
3、水质污染特征及原因分析
修河水质总体良好,主要污染物为生化需氧量和高锰酸盐指数,主要污染断面为修水县城、永修县城、辽河河口。其中修水县城断面和永修县城断面水质较差,主要是由于靠近县城,县城生活污水和工业废水污染对水体水质影响较大。目前九江市各县(市、区、山)城镇污水处理厂正在积极建设和试运行,投入使用后,这种污染状况有望得到很大改善。
2.1.1.3鄱阳湖水环境质量状况
鄱阳湖位于江西省北部,九江市中南部。鄱阳湖是全国第一大淡水湖,北纳赣、抚、信、饶、修五大河之水,外通全国第一大河长江。鄱阳湖南宽北狭,形似葫芦,总流域面积16.2万平方公里 ,其中江西境内15.7万平方公里,是省内诸河、湖水入长江的总通道,又是长江水量的调节器。鄱阳湖周岸有十五县、区。其中九江市辖有七个县(区),它们分别是庐山区、永修县、星子县、都昌县、湖口县、德安县、共青开发区,鄱阳湖湖面面积约有三分之二在九江市辖区内。
1、 水质现状及评价
鄱阳湖整体水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水标准,按Ⅲ类水体水质分级要求,水质为良。都昌、蛤蟆石两个监测断面仅部分年份总磷、总氮出现超标现象,其余各项目年均值与瞬时值均未出现超标样品。鄱阳湖主要污染物为总磷、总氮,在污染负荷比上,蛤蟆石断面污染程度稍大于都昌断面。
2、近五年间水质评价
根据鄱阳湖水质特点,选取高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、总氰化物、总砷、六价铬、总铅、总镉共十一项评价参数,得到鄱阳湖2005-2009年水质综合污染指数变化趋势(图1-5)。
 
图1-5  鄱阳湖综合污染指数变化趋势
从鄱阳湖污染综合指数变化趋势可以看出,2006年的污染最为严重,其他年份呈整体呈稍下降趋势。
3、水质污染特征及原因分析
鄱阳湖的监测结果中总磷、总氮的污染负荷大,说明鄱阳湖水质污染特征仍为有机污染。近五年来鄱阳湖水质呈不显著的下降趋势主要原因是第一:虽然滨湖地区经济迅速发展,工业发展规模扩大,但其实行了排放总量控制和减排制度,滨湖各县区通过重点治理工程项目削减排放总量,通过淘汰落后生产能力腾出污染物总量指标,通过优化发展降低排放总量;第二:产业政策向着可持续发展的方向推进,废水排放量的上升也均在控制范围内,化学需氧量处于逐年减少状态。
2.1.1.4柘林湖水环境质量状况
柘林湖位于武宁、永修两县境内,湖区总面积308平方公里。20世纪70年代,在修河中游修筑了一条拦河水电工程土坝,从而形成了一座库容量为71.8亿立方米,水域面积3万公顷,面积达308平方公里的水库,湖区共有3.75亩以上的岛屿1667个,素有江西 “千岛湖”和“庐山西海”的美称。
1、水质现状及评价
2009年柘林湖整体水质符合地表水Ⅲ类标准,按Ⅲ类水体水质分级要求,四个点位水质为良。柘林湖主要污染物为总磷、总氮;两者累计污染负荷为49.2﹪(表1-6)
根据湖泊的水质监测情况以及污染特点,选择了高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、氰化物、总砷、六价铬、铅、镉等十一个项目作为综合评价参数对柘林湖进行水质评价,从污染负荷比来看,三都断面的污染程度稍重,坝上断面的污染程度最轻。
 
图1-6 柘林湖主要水质指标污染分担率
2、水体污染及变化原因分析
   柘林湖水质良好,主要污染物是总磷,总氮,高锰酸盐指数,其水质污染特征为有机污染。其中三都点位的总磷,总氮污染较重。柘林湖的三都测点靠近集镇,收纳了部分生活污水及沿途居民的洗衣等生活用水,导致该点位的水体污染略重于其它监测点位。
2.1.2. 空气环境质量
九江市环境空气监测范围是九江市建成区,根据空气优化布点情况,环境空气监测点位共设置24小时自动在线监测点位八个(表1-2)。
表1-2  九江市环境空气监测点位一览表
编  号 监测点位 功能 点位级别
1 庐山气象台 清洁对照点 国控
2 西  园 平均水平点 国控
3 石化总厂(原老站) 高值点 国控
4 茅山头 发展趋势点 国控
5 十  里 均值点 国控
6 五七二七厂 发展趋势点 国控
7 水科所(原大桥) 发展趋势点 国控
8 综合工业园 发展趋势点 国控
2.1.2.1城市空气质量现状
2009年,九江市空气质量总体较好,2009年,空气质量有132天,良有231天,优良率为99.4%,全年仅2天为轻微污染。
2009年,九江市环境空气各项目年均值为:二氧化硫0.029毫克/立方米,二氧化氮0.020毫克/立方米,可吸入颗粒物0.060毫克/立方米,均达到环境空气质量二级标准。
按照环境空气质量评价标准,2009年九江市空气环境质量指数为0.52,为清洁级;除清洁对照点庐山测点外,各测点中五七二七厂测点质量指数最低,空气质量最好,其余依次为五七二七厂、水科所(原大桥)、十  里、茅山头、石化总厂(原老站)、综合工业园。
2.1.2.2近五年城市空气质量变化
2005-2009年,全市空气环境质量年度变化情况见图1-7。
 
图1-7   2005-2009年九江市空气环境质量指数变化情况
从年度变化情况来看,全市空气环境质量指数从2005年起逐年下降,表明在市委、市政府实施总量减排、污染控制、城区工业依此类推搬迁等措施后,使空气污染物排放得到有效控制,城区环境空气质量保持基本稳定。
2.1.2.3环境空气污染负荷分析
近五年,全市空气环境中主要污染物的污染负荷系数统计(图1-8)。五年间,可吸入颗粒物污染负荷比范围45%-55%,平均55%,在四个监测指标中最大,是九江市环境空气中的首要污染物,表明市区环境空气主要污染物以可吸入颗粒物为主。
 
图1-8  九江市空气环境主要污染负荷系数
2.1.3. 酸雨状况
2009年,九江市区降水PH平均值为5.38,酸雨(PH≤5.6)出现频率为24.7%。其中,环保大楼测点和大桥测点的平均PH值分别为5.45和5.32,酸雨出现频率分别为28.6%和20.9%。环保大楼和大桥的降水分布及酸雨频率分布基本均匀。
按雨量加权统计显示:九江市2005-2009年降水PH值范围为5.16-5.73,最低值出现在2005年(见图1-9)。酸雨频率由2005年43.1%降至2009年的22.1%。
 
图1-9  九江市2005年至2009年期间降水PH值变化图
全市各测点的降水组份统计结果表明:硫酸根离子比较高,这与我市空气污染为煤烟型污染特征吻合。2007年至2009年,我市降水酸化现象减轻,与总量减排力度的加大有关。
2.1.4. 噪声
2005-2009年,市区区域环境噪声等效声级在53.6-54.7dB(A)范围内变化,均值为54.0 dB(A),达到了《城市区域环境噪声标准》中的2类昼间标准。
市区交通干线总长约83.3公里,交通噪声建成区内监测点数为48个。2005-2009年,九江市道路交通噪声监测结果(图1-10)显示:道路交通噪声平均值呈下降趋势。2009年九江市道路交通噪声平均值为66.7分贝,达到十一五规划要求。
 
图1-10  2005-2009年九江交通噪声变化趋势图
2.2. 污染防治取得成效
2.2.1. 环境基础设施建设全面铺开
全面启动了11个县区生活污水处理厂建设工程,完成县级污水处理厂建设投资3.23亿元,管网工程投资2.74亿元,配套建设污水管网165.6公里。目前全部11个县级污水处理厂都已经投入运行,全市新增污水处理能力12.5万吨/日。截止2009年底,全市共建成13座污水处理厂。
总投资1.42亿元的江西省危险废物和九江医疗废物集中处置中心于2007年4月动工,目前危险废物集中处置中心已经基本建成。全市16个县、市、区城市垃圾无害化处理场全部建成投运,城市垃圾无害化处理率达80%,城镇垃圾无害化处理率达42.8%。总投资约3.5亿元的九江市第二生活垃圾处理场已开工建设,用地约1045亩,项目建设规模为总库容量1432万立方,总服务年限30年,该场建成后将接纳浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区、庐山风景名胜管理局、九江县、星子县等八个行政区的生活垃圾,将使“大九江”的生活垃圾处理能力和水平得到进一步提高,人居环境得到进一步改善。
2010年5月,投资9亿多元的九江城区十里河综合整治工程顺利竣工,从根本上解决了城区水质污染问题,为保护鄱阳湖水资源环境创造了有利条件。

2.2.2. 工程减排取得突破性进展
“十一五”期间,全市以环境容量为基础,以控制污染物排放总量为主线,按照行业经济技术标准和污染物排放标准,严格项目准入和总量审批制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件,坚持“以新带老”,新上建设项目不允许突破总量控制指标。对国家明令禁止的、不符合产业政策和环境功能区划的,明确答复不予办理。同时加强重点行业建设项目环境管理,实行部门联动,协同把好准入关,加强“三同时”管理,严把项目验收关。通过污染减排核查,严格落实环境保护目标责任制。
以污染减排两项约束性指标为抓手,推动环境质量改善,带动了全面工作。以大工程带动大治理,城市污水处理、电厂脱硫等工程建设取得突破性进展。2009年,全市化学需氧量排放4.18万吨,二氧化硫排放7.56万吨,两项指标比2005年分别削减6.70%和28.07%,分别完成“十一五”任务的68.18%和71.95%。
九江发电厂投资1.25亿元,建设两台350MW的发电机组(5号、6号)脱硫设施,预计将实现二氧化硫减排近3万吨。建设庐山无烟工程和交通系统清洁燃料改造工程。启动山上居民及行政办公整体搬迁,实施庐山以电代煤工程,启动了上山车辆山下停放的山南、山北大型停车场的建设工程,以清洁车辆载客旅游,这一系列重点工程大大改善了庐山的大气环境质量,保护了庐山的生态环境。为保护柘林湖水质,在风景区内全面取缔网箱养殖。所有景区宾馆及景点进行了污水管网改造,并采用无动力污水处理技术对污水进行治理,实现污水达标排放。进行了湖中部分岛屿和沿湖岸线的植被改造和水土保持工作,通过开展水环境综合整治工作,柘林湖水质稳定达到了水环境功能区划要求。
至2009年,城区生活污水集中处理率(二级)为74.1%;污水处理厂负荷率达到80%;重点污染源工业废水排放达标率为97.96%;工业用水重复利用率为60.44%;工业固废综合利用率为60.02%。机动车尾气治理效果显著,通过实行年审检测,实现机动车尾气排放达标率大于95%。各项指标均达到十一五规划目标。
2.2.3. 生态工业园区建设迈出坚实步伐
2008年,九江出口加工区被列入省级生态工业园区创建试点,2009年我市共青城经济开发区、武宁工业园区被列入省级生态工业园区创建试点。2010年在九江经济技术开发区上升为国家级经济开发区后,我市已正式申报九江市经济技术开发区为国家级生态工业园区建设试点。通过生态工业园区建设试点,不仅实现园区经济快速发展,同时这些园区加大环保资金的投入,加强环境保护基础设施建设,治理各类污染源,使园区环境质量达到了国家规定的环境功能区环境质量标准,园区内企业污染物达标排放,污染物排放总量控制在总量控制指标以内。
湖口县金砂湾工业园区是我市第一家申报省级生态工业园区建设示范试点单位,园区已组织编制了《湖口县金砂湾生态工业园区建设规划》并通过了省级专家评审。十一五期间,该园区按照规划内容加大环保基础设施建设,2009年已启动由县财政投资7000万元的园区集中试污水处理厂建设,实现园区污水集中处理。园区围绕钢铁、化纤、化工、冶炼等重点企业,发展园区循环经济产业链,形成企业间产品互相利用,产业关联度高的园区经济,实现了园区经济集约化发展。
星火工业园区被国家发改委列入循环经济建设示范园区,该园区以有机硅生产为龙头,不断发展有机硅的下游产品,加大副产品的进一步深加工,使有机硅生产过程中的资源得到了最大化利用。
2.2.4. 大力推进清洁生产和环境管理体系认证
继续推行环境管理体系认证,扩大企业清洁生产试点工作,开展了水泥、化工、化纤、电力、矿山、钢铁、有色金属深加工等重点污染行业的清洁生产审核试点及示范工作。依法做好使用有毒有害原料和排放有毒有害污染物以及污染物排放超过国家排放标准、污染物排放总量达不到总量控制要求的企业的强制清洁生产审核。
十一五期间,我市已有九江发电厂、赛得利化纤、海螺水泥、亚东水泥、城门山铜矿、香炉山钨矿、赣北钨业、蓝星星火有机硅、富达化工、昌河汽车等十家企业通过了清洁生产审核,2010年我市又有江西禾益化工等七家企业启动了清洁生产审核工作。企业加强环境管理,不断采用先进的生产工艺和技术,从而降低单位工业产值废水和水污染物排放量,降低产品的物耗和能源的消耗,这些开展清洁生产审核的企业,污染物排放指标和能耗指标下降了15%至30%,为十一五节能减排打下了坚实基础,企业取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益。
2.3. 生态环境和农村环境保护工作取得进展
2.3.1. 生态环境建设
着力推进国家级生态功能保护区、省级生态环境保护区的建设和重点流域、重要区域生态环境保护和生态功能恢复示范建设。开展鄱阳湖国家级自然保护区、庐山自然保护区、星子沙湖山鄱阳湖湿地生态保护区、庐山莲化洞森林公园和鄱阳湖森林公园等的系统建设工程,建立保护区生态补偿和生态利益共享机制。截止2009年,全市共建成自然保护区32个,其中国家级2个,省级4个,县级26个,自然保护区面积占全市国土面积的10.2%,完成全省首批省级生态县武宁县的创建,并启动武宁县国家级生态示范县、共青城国家级生态示范区,修水县生态示范区、星子县生态示范区以及彭泽县生态示范区3个建设试点县创建工作,已完成建设生态县规划的编制和论证。设立了修河源头保护区,投资近2000万元,完成修河源头生态环境保护。
2.3.2. 农村环境综合整治
截至2009年底,全市共创建国家级生态示范区2个,国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇10个,国家级生态村1个,省级生态乡村10个,绿色社区10个。九江市把新农村建设与农村环境综合整治相结合,2008~2009年,全市共投资600余万元,累计选择10个自然村开展新农村建设试点,通过创建环境优美乡镇及生态村这一载体,有效地把乡镇的党政领导和广大群众组织发动起来,以点带面,有效改变了农村生态环境。
重视农村集中饮用水源的安全,09年在全市开展农村集中饮用水源基础性调查工作,在各县区挑选典型性乡镇饮用水源进行详细调查,基本摸清乡镇集中式饮用水源状况,为下一步开展保护工作奠定了基础。
加强土壤污染防治,开展了全市土壤污染状况调查。投资55.8万元,开展了全市土壤污染状况调查,通过对涵盖全市的282个点位进行土壤样品采集,摸清了全市土壤环境现状,为制定土壤污染防治对策,做好土壤污染防治工作奠定了基础。开展了全市生态遥感野外核查工作,初步掌握了全市生态质量状况。
2.4. 全市环境监管能力迈上新台阶
十一五时期,是环境监管能力建设大步发展的时期。至2010年,基本形式以环境监测、重点污染源等监测环境资源管理和污染控制管理为主要内容的较为完备的环境监管信息基础设施建设。
2.4.1. 环境监测执法能力建设
全市重点县(市)的瑞昌市和彭泽县城区空气质量例行监测点建成了空气质量自动站,形成了初步监测能力;全市主要河流和湖泊共建成五个水质自动站,并形成了系统的监测网络,其中长江干流九江段建成了河东水厂和河西水厂两个水质自动站,它既满足了对全市主要河流的水质监控,又保障了九江市城区及市区饮用水源地水质质量,鄱阳湖区建成了蛤蟆石、吴城、星子三个自动站,实现了长江、鄱阳湖及市区饮用水源周报制。
截至2009年底,共向环保部、省环保厅争取资金1660万元,目前到位资金1060多万元,启动全市12个县市区环境监测执法业务用房建设,2010年底将全面建成使用。九江市环境监测站办公楼进行了整体搬迁和改造,增加办公面积700多平方米,投资70多万元,更换了办公家具、空调系统,配备了40多台电脑,办公条件大为改观;在实验室硬件设施建设上,投资335万元,添置了气相色谱、液相色谱、噪声监测仪、震动监测仪、大气采样机、烟尘采样机、红外测油仪等大量的先进仪器设备,为进一步强化监测站开展环境质量监测、污染源监督监测、加强有机污染物监测能力提供了极大条件。到目前为止,市级监测站拥有各种类监测仪器设备127套,实现了仪器设备规模化。“十一五”期间,全站已开展56项大气和废气、66项水和废水、37项土壤、底质、植物生物残留体、固体废物、煤质,10项生物体,5项机动车尾气,8项噪声,8项电离辐射、电磁辐射及30项室内环境及建材监测项目,并且这220项监测项目已全部通过计量认证/审查认可评审。目前正在开展《地表水环境质量标准》表3中“集中式生活饮用水地表水源地特定项目” 第1-80项监测分析项目的开发工作。
由省环保厅统一安排,为市环境监察支队和全市的16个县、市、区环境监察部门配置了环境监察执法仪器设备和执法车辆,提高了基本硬件装备水平。加强环境风险防范,建立健全环境应急保障体系,各县、市、区环保局都建立了环境污染突发事故应急指挥中心,并都编制了环境突发事故处置应急预案,国控及省控重点企业也按要求编制了环境突发事故处置应急预案。投资60万元完成了市环保局局域网建设及九江环保网站、办公自动化设备的更新维护工作,环境管理能力得到进一步提升。
2.4.2. 在线监控系统建成运行
“十一五”期间,环境质量和污染源监测、环境质量监测网络等能力建设得到了大幅提高,推进了环境监测信息化。建立了“覆盖全面,功能齐备,技术先进”的8个环境空气自动监测系统,5个水质自动站,9个噪声自动监测系统, 2个酸雨自动监测系统,8个环境空气自动监测系统实现了自动监测联网。环境空气和水质自动监测系统的建立实现了环境空气质量日报制和长江、鄱阳湖及市区饮用水源周报制,为及时、准确、全面了解和掌握市区环境空气、水质污染在时间和空间上的变化情况和规律做出很大的贡献;集噪声监测、评价、发布于一体的噪声自动监测系统则大大提高了环境噪声测量的精度、频度及客观性;酸雨自动监测系统运行实现了酸雨采样和测量同步,消除了测量上的误差,为城市环境管理和决策提供更为及时、准确、先进的科学依据。
初步建立了环境应急监测系统,配备了相应的应急监测车,环境空气质量分析系统、车载式气相谱质谱分析仪、车载GPS车载气象系统、车载无线电话、便携式化学物分析仪、手持式多种气体分析仪和检测管和防护装置,对突发事故的现场空气、水体和土壤中有机物和有机物的快速检出具备了一定的应急监测能力,基本实现了“测得准”“理得清”,为突发性污染事故监测提供了保障。
十一五期间,总投资超过3000万元的污染源自动监控系统和环境信息综合平台建设完成。截止09年底已完成24套水质、20套烟尘气自动监控系统以及45套视频监视系统共43家排污企业的建设和运行,实现了对我市所有国控、省控重点污染源企业的自动监控和对主要饮用水源和部分空气环境质量的自动监控。是全省领先,国内一流的污染源在线监控系统。
2.5. 环境基础研究硕果累累
2.5.1. 完成第一次污染源普查工作
2008-2009年,投入资金500万元,完成了全市第一次污染源普查工作,掌握了全市各类企事业单位与环境有关的基本信息,建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,为准确了解污染物的排放情况,正确判断环境形势,科学制定环境保护政策和规划提供了依据。
2.5.2. 完成微生物制剂在水体修复中的应用工作
十一五期间,先后投入资金300余万元,利用微生物制剂—利蒙技术完成庐山如琴湖水体富营养化修复工作,并将其应用于生活污水、造纸废水、化纤废水等工业废水的治理,取得较好效果。
2.5.3. 工业污染防治技术取得进展
投资100万元,完成高盐难降解化工废水治理示范工程研究,为我市精细化工行业废水治理提供了范例。
2.5.4. 完成修河源头水环境保护规划研究
安排专项经费13万元,完成《江西省修河源省级生态功能保护区规划》的编制,规划项目总投资概算8.2亿元,目前源区水土保持、源区水污染防治、小流域水土保持治理、生态公益林建设、生态移民建设等工程正在逐步实施,规划实施以来总投入约2.8亿元,已完成项目工程量的60%,取得了明显的生态效应。
2.5.5. 九江市水环境容量测算与总量分配研究
投资20万元,开展了“九江市水环境容量测算与总量分配”课题研究工作。研究内容包括:水环境功能区质量调查与评价、污染源调查与评价、水环境容量计算与核定、污染物允许排放量确定、容量总量分解分配、水环境容量管理决策支持系统研制等七个方面。该研究主要为环境管理部门实现水污染防治工作从定性到定量的转变,对加强污染源的污染防治,新、扩、改建项目的环境管理,改善环境质量都有着十分重要的意义。该项目已通过省科技厅鉴定,并获“2005-2006年度九江市科技进步二等奖”。

 

 

 

 

第三章 当前环境保护形势及存在压力
“十二五”期间,国内外发展环境错综复杂,不稳定和不确定因素明显增多。在这个时期,我市工业化进程将继续推进、新型工业化模式将继续探索。受金融危机的影响,“十二五”期间,我市经济将有一个调整到恢复的过程,预计到2015年,全市产业结构将呈现不断优化升级趋势,第三产业逐步成为经济发展的重要力量。国民收入分配结构将得到优化,逐步实现“富民强国”。消费需求逐步成为拉动经济发展的主力。
3.1. 当前环境保护形势
目前,我市水环境污染正处在有机污染尚未根本解决,营养物污染和有毒有害物质污染同时并存阶段。传统的煤烟型大气污染依然存在,并逐渐向区域复合型污染转变。点源污染与面源污染、生活污染与工业污染交织并存,工业及生活污染向农村转移的趋势,危及农村饮水安全和农产品安全。土壤污染源多面广。危险废物环境安全隐患较大,电子垃圾等新型固体废物污染问题日益凸显。生物多样性减少,生态系统功能下降趋势。鄱阳湖生态经济区开发与保护问题已成为公众关注热点。
环境保护工作还存在薄弱环节:一是粗放的经济增长对资源环境压力仍然较大;二是环保法律法规、环境标准有待健全;三是环境经济政策、环境管理制度和公众参与机制仍需完善;四是环保投入不足,治污设施稳定运行亟需加强;五是环境监管能力依然滞后,有法不依、执法不严的问题在一定程度上普遍存在;六是环保科技和产业发展不能满足环保工作需要等。
3.2. 当前环境保护存在的压力
“十二五”期间我市仍将处于工业化和城市化快速发展阶段,经济结构调整和粗放型经济增长方式的根本转变还需要较长时间,环境风险不断增加、环境问题日趋复杂,环境压力将继续加大。
3.2.1. 优化经济发展的压力进一步加大
“十二五”时期,我市经济总量将快速增加,重化工业的比重还将上升,结构性污染仍十分突出,将对我市资源和环境带来极大的挑战。
3.2.2. 污染减排的压力进一步加大
预计“十二五”时期,废水排放量呈上升的趋势,主要污染物排放量总体呈上升趋势,减排任务仍然艰巨。随着污染减排的不断深入,化学需氧量在污染减排中发挥重大作用的工程减排措施的空间越来越小。二氧化硫排放量趋于稳定,但新增排放量仍然较大,氮氧化物排放量呈增长态势。预计“十二五”期间的总量控制体系会不断完善,考核指标会更加全面和严格,因此“十二五”环境保护和污染减排的任务将更加繁重,减排工作面临更大的压力。
3.2.3. 改善环境质量的压力进一步加大
“十二五”时期,随着污染不断积累,环境问题将变得更为复杂:污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变,污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变,污染物类型将从以常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变,污染范围从以城市和局部地区为主继续向区域、流域转变。
改善环境质量的难度持续增加与人民群众的环境需求不断提高之间的矛盾更加突出。人民群众对改善环境质量的愿望将更加强烈,对环境保护工作提出了越来越高的要求。“十二五”九江市环境保护工作面临更大的挑战。
3.2.4. 城镇化环境问题将更加突出
随着人们生活水平的提高,城市化进程加快,生活污水及其中化学耗氧量、氨氮等污染物的产生总量逐年增加,但城镇生活污水处理设施负荷率低下,配套管网覆盖率不全面,给水环境带来巨大的挑战;机动车污染、土地污染、水体污染、生态失衡等一系列城市环境问题呈不断加剧之势。随着消费转型,废旧家用电器、报废汽车和轮胎等回收和安全处置的任务十分繁重。随着农业和农村现代化进程的加快,农业面源污染、农村污水垃圾、畜禽养殖污染等环境问题更加突出。随着生物技术、信息技术等新技术的发展,许多新的环境问题不断出现,环境风险日益加剧。
3.2.5. 防范环境风险的压力进一步加大
“十二五”时期,我市经济社会处于快速发展和转型阶段,工业化仍处于重化工业阶段,突发性环境事件呈增多趋势,重金属、持久性有机物、放射性物质、危险废物和危险化学品等长期积累的环境问题将集中显现,防范重大环境污染事件、保障环境安全的任务更加艰巨。
3.2.6. 生态环境保护的压力进一步加大
“十二五”时期,随着鄱阳湖生态经济区建设的逐步实施,生态环境保护的压力将进一步加大。工业经济的迅猛发展将会带来深层次的生态环境问题,由植被、土地、水等资源性退化向综合性的物种消失和生态系统退化演变,深层次的生态问题将日益突出,生态环境整体服务功能将下降。

 

 

 

第四章 环境保护“十二五”规划主要任务及政策措施
4.1. 主要任务
4.1.1. 构建生态功能保护结构体系,提高生态环境安全保障水平
根据我市各地区生态环境特征和生态保护的不同要求,科学合理规划,对区域内生态系统进行功能定位,构建生态功能保护结构体系,保障生态环境安全。
以九江市生态功能区划为基础,开展主体功能区划,根据区域资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量及经济社会发展情况等科学合理规划。划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的范围,明确发展功能定位,实施生态保护分区控制,分类指导,分类管理。引导经济社会发展合理布局,促进区域经济与环境协调发展。
推进鄱阳湖生态经济区建设,在生态功能保护区内(湖区及五大河流入湖口)建立湖滨生态保护带,形成湖滨自然生态保护屏障,“永保一湖清水”,充分发挥鄱阳湖在维护我市及长江中下游生态环境安全的重要作用。
4.1.2. 以工业污染防治为龙头,促进经济发展方式转变
1、结合经济结构调整,进一步调整优化产业结构。
根据《国务院关于发布实施(促进产业结构调整暂行规定)的决定》和《产业结构调整指导目录》等国家产业政策,按期淘汰不符合产业政策的水污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。严格执行国家产业政策,不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品,严格控制限制类工业和产品,禁止转移或引进重污染项目,鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。
进一步调整优化产业结构,针对我市各地区的具体实际,制订特定地区的产业发展指导名录。积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业,严格限制高物耗、高能耗项目,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和工艺设备。
2、积极推进清洁生产,加强工业污染防治。
按“减量化、再利用、可循环”的原则,支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造,发展节能、节水、节材产业,积极推广节能、节水、节材技术,强化中水回用,提高资源生产率和循环利用率。提高工业用水重复利用率,降低单位能耗与污染物排放强度。要按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构。
工业企业要在稳定达标排放的基础上进行深度治理,鼓励企业集中建设污水深度处理设施。鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用,建立节水型工业。凡是水污染物不能稳定达标的企业实行限期治理,治理期间应予限产、限排,逾期未完成治理任务的,责令其停产整治。重点加大对造纸、化工、电镀、钢铁、有色金属、矿山等行业的水污染防治力度。对化工、造纸、印染、酿造等污染物总量负荷较高以及有严重污染隐患等类企业,公布名单,并依法实行强制清洁生产审核,企业要按清洁生产审核要求进行技术改造,进一步削减排放量,消除污染隐患。推进工业园区污水处理厂建设和管网建设,实现工业园工业废水的集中处理与循环利用,确保工业园区企业实现稳定达标排放。
3、以国控、省控污染源为重点,加强重点工业污染物的监管。
确定重点排污企业,重视鄱阳湖生态经济区及长江沿线内的重点排污企业的监管,增加污染物排放监测和现场执法检查频次,重点监测和检查有毒污染物排放和应急处置设施情况。凡是国控、省控重点污染源,一律安装自动监控装置,实行实时监控、动态管理。要求重点排污企业和城镇污水处理厂在指定位置安装自动监控装置,并与环保部门联网。
4、加快实施退城进园,推进生态工业园建设
加快实施退城进园,完善工业园区基础设施建设,推动污染物集中治理,降低企业投资风险和监管成本。
推进全市各工业园区的生态化建设。以实现经济发展方式的根本性转变为目标,以技术创新和制度创新为动力,以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心,依靠政府、企业和社会的共同努力,大力发展生态工业,提升工业园区竞争力,打造工业园区环境优势品牌,大力扶持一批高附加值、高成长性、高技术含量的低碳产业和企业,通过核心企业的带动,拉长产业链条,提高园区内企业资源的综合利用。力争在十二五期末,实现80%以上的工业园区建成省级生态工业园区。
4.1.3. 以保障饮用水安全为重点,保护水环境安全
1、保护饮用水安全。
健全饮用水水源水环境监控制度,定期发布饮用水水源地水质监测信息。在加强常规水环境监测的基础上,集中式饮用水水源地每年至少进行一次水质全指标监测分析,并及时公布水源地水质状况,确保社会及时得到饮用水水源质量信息,促进公众参与并接受公众监督。
建立集中式饮用水源污染应急预案和安全保障体系。对威胁饮用水水源地安全的重点排污企业要逐一建立应急预案;在重要的饮用水源地建设水质自动监测站,加强对饮用水源地水质和污染突发事件的监控,及时发布信息;建设备用水源地和制定备用水源方案;形成饮用水源的污染来源预警、水质安全预警和水厂处理预警三位一体的饮用水源安全保障体系。要将饮用水源安全预警制度和应急预案列入各级政府应急预案体系。
科学划定生活饮用水地表水源一级、二级保护区,明确各级保护区地理界线,设立界碑和标识;逐步推动各乡镇及广大农村地区集中式饮用水源地的划分及保护工作开展。清理饮用水地表水源保护区内的采砂作业。取缔生活饮用水地表水源保护区内的规模化畜禽养殖场;严格新建、改建、扩建项目的审批,饮用水源保护区内不审批任何与保护水源无关的项目,对饮用水源保护区附近可能影响饮用水水质的项目实行最严格的环境准入和环评审批;加强饮用水源水质监测,城区饮用水源实行在线监测,提高饮用水监测监控和预警应急能力,确保饮用水源水质100%达标;不断巩固“5.31”零点行动成果,禁止在生活饮用水地表水源保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目,加强督查,确保已取缔的排污口无反弹现象。
2、加强修河源头的保护。
对修河源头实施严格保护。科学划定修河源头生态功能保护区,设立界碑和标识,取缔源头保护区内的排污口和近岸污染源,实现污染物零排放。确保稳定、高质量的上游来水,从源头保障修河流域及鄱阳湖水环境安全。
3、区域综合治理。
以水环境功能区划和水环境容量为依据,以改善水环境质量为目标,确定主要污染物排放总量,优化产业布局,编制流域环境综合整治规划,实施重点污染治理工程。
实施重点流域、区域水环境综合整治,集中解决重点水域水污染问题。实施鄱阳湖及修河等重点河段水污染综合防治工程。加快推进修河干流污染综合整治区(沿线陆域一公里范围)和鄱阳湖平原生态保护与污染控制区等重点区域的环境综合整治。
4、创新水环境管理思路。
按照流域-控制区-控制单元体系,优化断面布设,在控制单元内部强化污染源-入河排污口-断面水质输入响应关系,促进总量-质量-项目-投资的关联。重点流域内城市要编制城市水污染防治规划。开展工业固体废物、垃圾填埋场地、矿产资源开发场地、石油化工行业生产(包括勘探开发、加工、储运和销售)等重点场地地下污染防治。
4.1.4. 以改善大气环境质量和保护公众身体健康为切入点,保护大气环境
1、继续实施二氧化硫排放总量控制。
从注重重点行业总量削减向全面减排转变。深化颗粒物污染控制,全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的污染控制,颗粒物严重超标的城市实施颗粒物总量控制。
2、全面加强氮氧化物污染防治。
电力行业全面实施低氮燃烧技术;重点污染区域现役机组在采取低氮燃烧的基础上逐步实施脱硝设施改造,同时加强非电工业等低氮燃烧技术推广使用,综合考虑VOCs的协调减排;全面提升机动车污染控制水平,进一步推动车用燃油低硫化进程。
3、继续加强环境空气质量能力建设。
建立重点区域空气质量监测网络体系,进行PM2.5试点监测评价。加强节能、提高能效,充分利用协同效应,控制温室气体排放。以调整能源结构为基础,积极应对气候变化,寻求低碳经济发展之路。加强温室气体监测、控制和适应能力建设。
4.1.5. 以建设城镇生活垃圾处理设施为平台,全面提升固体废物全过程管理能力
1、强化工业固体废物综合利用和处理处置。
开展风险评估,全面监督和检查企业自行建设和管理的处理处置设施。建立全过程管理体系,加大执法力度,促进危险废物处理处置设施专业化运营,全面提升危险废物处置产业化水平。推进历史堆存和遗留的危险废物安全处置工作。继续实施电子废物等圈区管理,规范引导行业发展。
2、围绕城镇生活垃圾无害化处理率达到80%的目标,分期建设全市城镇生活垃圾处理设施。
因地制宜,对乡镇生活垃圾资源化和无害化处置进行分类指导,分类管理。积极开展环鄱阳湖县(市、区)乡村生活垃圾处置示范,到2015年,基本建立规范化的乡镇垃圾处置模式。全面开征城市生活垃圾处理费,加大城市基础设施运行维护费支出或者财政支出最低比例保障,有计划、有步骤的提高生活垃圾处置收费标准。整治简易垃圾处理或堆放设施,落实渗滤液处理要求,搞好垃圾处理设施污染地下水和土壤的修复工作。建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程。
4.1.6. 以彻底改善农村环境卫生条件为目标,开展农村环境综合整治
1、抓好农村饮水安全。
控制农业生产和农民生活过程中的污染物排放,改善农村生态环境。以奖促治,以奖代补,以激励为主,城乡统筹,完善目标责任制,不断强化农村环境治理与保护。
2、推进农村生活垃圾无害化处理。
完善农村垃圾无害化处理操作指南,逐步建立垃圾分类-收集系统,建立技术操作长效机制和工作管理长效机制,提高农村生活垃圾无害化处理率。
3、强化农村生活污水治理。
以鄱阳湖生态经济区规划区域为重点,加大农村地区生活污水治理力度,多方位筹集资金,探索适用于乡镇污水集中处理的技术方法和运营模式,采取多种方式处理农村生活污水。
4、控制农业面源污染。
率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治。以加大畜禽养殖污染防治力度为突破口,强化农业环境监管工作。在粮食主产区和重点流域要大力推广和尽快普及测土配方施肥技术,积极引导农民科学施肥。
4.1.7. 以提高生态安全保障水平为目的,加强重点区域生态保护和建设
1、加强对江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、重要渔业水域等水资源类重要生态功能区的保护。
把鄱阳湖、修河、博阳河等主要河流源头区,太泊湖、赤湖、柘林湖等重要水源涵养区,作为我市生态功能保护的重点建设区域;科学编制规划,加快建设步伐,实施江河源头及湖库保护工程。同时对修河流域以水源涵养为主导功能的区域及在具有保护流域、区域生态平衡和减轻自然灾害等方面具有重要作用的区域优先建立生态功能保护区。
2、提高自然保护区的管护能力与建设水平。
推动自然保护区建设从“数量型”向“质量型”、由“面积型”向“功能型”的转变,达标建设的国家级自然保护区比例达到60%。加强生物多样性保护。对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理,严格控制外来物种在农村的引进和推广,保护农村地区生物多样性。
3、完善鄱阳湖典型湿地生态系统及区域组织分管机构,稳定保护区面积,分步实施湖区湿地生态恢复示范工程。
保障湖区用水安全和鄱阳湖生态安全。加强鄱阳湖珍稀候鸟、水生生物资源栖息环境保护。加快推进鄱阳湖生态功能区建设,建立湖滨生态保护带,形成湖滨自然生态保护屏障。
4、持续推动生态市、生态县创建。
大力推广以农村沼气应用为重点的生态农业,加快发展无公害、绿色和有机食品基地。加强农村生态环境与农产品质量监管,加快形成布局合理、结构优化、标准完善、管理规范的生态农业体系。以生态乡镇和生态村为载体,发展生态经济,推动区域经济、社会和资源、环境的协调发展。
4.1.8. 以建立与新时期环境保护任务需求相匹配的环境监管能力体系为目标,加强环境监管能力建设
紧紧围绕新时期环境保护任务,依靠科技进步与体制创新,以建设完善污染减排指标、监测和考核体系为重点,全面建设环境监测、执法监督、应急预警、科技支持四大体系,改善环境管理基础设施与条件,努力实现环境保护监管能力的现代化、标准化、信息化,切实提升环境监管能力,维护人民群众的环境权益。
围绕水污染防治、城市环境保护、大气污染防治、固废污染防治、农村环境保护、生态保护、核设施与放射源监管等环保任务,以污染减排为中心,构建适合新时代要求的环境监管能力建设体系,持续改善环境管理基础条件。既做到突出重点,又全面推进、实现环境监督能力的有机整合和系统提升。
实施环境监测系统标准化建设工程,提高县级环境监测能力,进一步完善市、县二级环境质量监测网络,强化污染源监督性监测,提高环境应急监测能力,增加臭氧、PM2.5、VOCs、温室气体、水质全分析、有毒有害物质等监测设备,推动卫星遥感和地面监测相结合的生态环境监测。全面加强环境监察执法标准化建设,建成重点污染源自动监控网络系统。加快推进全市环保监测执法业务用房建设,建设鄱阳湖生态环境监控中心。加快环境信息与统计能力建设,提高环境管理信息化程度和资源共享水平。强化环境科研、宣教等基础能力建设,加强人才培养和队伍建设,不断改善环境管理基础设施和条件。逐步构建具有公益性、基础性和全局性的环境监管体系。
4.2. 政策措施
“十二五”期间我市环境保护工作将在五个方面完善相关政策措施。
4.2.1. 政策引导,优化结构
1、强化环境准入
加强环保准入管理,严格执行《关于加强高能耗高排放项目准入管理的实施意见》(赣府厅发[2008]58号文)。对符合国家投资方向、产业结构调整方向、满足环保准入要求、科技含量高、对当地经济有重要推动作用的建设项目,建立环评审批绿色通道;对不符合法律、法规的,国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的、环境质量不能满足环境功能区要求、区域没有污染物总量指标的项目一律不批,对“两高一资”项目严格把关,促进区域产业结构优化升级。
2、推进循环经济
根据发展循环经济、低碳经济的要求,制定相关法规和政策,完善评价指标体系。在星火工业园区、湖口金砂湾工业园区等开展循环经济试点工作。按照“减量化、再利用、可循环”的原则,全面推进生态经济区生态工业园建设,促进工业园区形成资源高效循环利用的产业链。鼓励企业实行清洁生产,要依法实行强制性清洁生产审核。
积极创建生态市、生态县、环境优美乡镇、环境友好企业和绿色社区,提高政府、企业和社会的环境意识,推行政府绿色采购,在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的绿色消费模式,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
积极创建国家和省级生态工业园区,进一步推进我市工业园区实现经济效益社会效益和环境效益的有机统一。
3、大力开展资源节约和综合利用
调整优化产业结构。积极推广节能、节水、节材技术,发展节能、节水、节材型产业。积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产品和工艺。按照低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的原则,开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造,并使之与削减污染物排放总量有机结合,实行统筹规划,同步实施,提高能源资源利用效率。
4.2.2. 强化法治,严格监管
   1、加快环境立法进程
加强立法,组织制定 “五河一湖”源头保护区生态环境保护的专项地方法规,加快污染源自动监控、危险废物污染防治、污染事件行政责任追究等方面的立法调研工作。
   2、加强环境执法监督
按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求,明确执法责任和程序,提高执法效率,强化执法监督,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。建立市、县二级环境监管联动机制,继续清理整顿违法排污企业,加大对环境违法企业的打击力度和环境处罚的执行力度,重点解决执法成本高、守法成本高和违法成本低的问题。
   3、落实环境管理制度
落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解,落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段,实现总量控制目标。
强化环境影响评价和项目竣工环保三同时验收制度和管理。全面推进土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发和涉及全市重要生产力布局的有关专项规划的规划环评工作,从源头上防止环境污染和生态破坏。严格落实各类建设项目环保三同时验收,进一步加强建设项目环保三同时跟踪管理。
4.2.3. 完善体制,落实责任
1、实行环境保护目标责任制
坚持地方政府对行政区域环境质量负责,把环保目标和任务分解到各级政府,层层抓落实。明确政府职能部门的环境保护任务和职责,切实加强对环境保护规划执行情况的考核评估,坚持环境保护一票否决制。建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度。切实做到对环保工作认识到位、责任到位、措施到位和投入到位。
建立环境保护绩效考核机制,把环境保护纳入经济社会发展评价体系。建立环境保护问责和奖惩制度,制订科学的评价指标,作为干部考核的重要内容和选拔任用、奖惩的依据之一。严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。
2、落实单位负责
综合运用约束机制和激励机制,促进企业和其他组织严格执行环境法规与标准,自觉治理污染,保护生态。建立企业环境信息公开制度,加强社会监督。
3、加强部门合作
建立和完善环境保护综合决策机制,建立政府、部门间信息共享和协调联动机制,逐步理顺部门职责分工,增强环境监管的协调性、整体性。有关部门、各级政府依照各自职责,切实做好相关领域环保工作,尤其是污染防治重点流域、区域所在地政府,要编制好本辖区的污染防治实施计划。市政府有关部门要根据各自的职能分工,切实加强规划实施的指导和协调。发展改革部门要安排环保项目建设计划,保障建设资金的落实,要组织贯彻落实国家制定的有利于环境保护的经济政策,从产业结构调整、投资建设等方面,加强指导和协调。财政部门要按照把环保投入作为公共财政支出重点并保证其增长幅度高于经济增长速度的要求,切实落实环境保护的财政支出安排。经贸部门要推进企业清洁生产,加强对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品强制性淘汰的监管。税务部门要贯彻落实环保税收优惠政策。科技部门要加大环保科技投入,将重大环保科研项目优先列入科研计划,并对环境保护重点实验室的创建和环境工程技术中心的建设给予政策扶持。公安、工商、质检、海关等行政执法部门要共同做好环保工作。建设、国土、交通、铁道、卫生、农业、水利、林业、气象等部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传、教育、文化部门以及工会、共青团、妇联等群众组织要积极开展环保公益活动,普及环境教育。环保部门要切实履行职责,统一环境规划,统一执法监督,统一发布环境信息,加强综合管理。
4.2.4. 创新机制,增加投入
1、政府加大环保投入
政府将把环境保护投入作为公共财政支出的重点并逐年增加。同时基本建设投资向环境保护倾斜,保障环境保护重大项目的建设和运行。
2、完善环境经济政策
实施“绿色信贷”,鼓励银行特别是政策性银行对有偿还能力的环境基础设施建设项目和企业治污项目给予贷款支持。建立和推行绿色税收调节机制,运用税收杠杆促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
实行政府绿色采购,对不遵守环境保护法律、法规,履行环境保护责任和义务的企业,其产品不得列入政府采购目录。
完善生态补偿政策,逐步建立生态补偿机制。坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”的原则,以修河源头保护区为试点,探索实施主要河流上下游间的生态补偿机制,建立生态补偿整体框架;通过调整优化财政支出结构,完善一般性财政转移支付考核体系等手段,加大对滨湖地区、修河源头的生态补偿力度。积极推进开征矿产资源开发生态补偿费,严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度。
全面征收城市污水、生活垃圾、危险废物和医疗废物处理处置费及放射性废物收储费,保证治理设施和收储设施正常运行。加大排污费征收和稽查力度,进一步完善排污收费制度。加快建立统一开放、竞争有序的环保公用事业市场体系,采用BOT、TOT等模式,鼓励各类企业参与环保基础设施建设和运营,推进污染治理市场化。
建立生态环境保护支持机制,建立有利于我市绿色生态九江建设的环境保护奖励政策。对环境保护成效显著的县(市、区)进行奖励。
4.2.5. 社会动员,公众参与
1、增强全社会生态文明意识
积极开展各类环境宣传教育活动,实行环境信息公开,动员社会各界力量参与生态环境保护。充分发挥舆论引导和监督作用,大力宣传环境保护的方针政策和法律法规,提高公众的环保意识和法制观念。
全方位、多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型和低碳型社会要求的生产生活方式。在各级党校、行政院校和大学、中学、小学等院校,开设环境保护课程或培训班,提高各级领导干部、企业管理人员树立落实科学发展观和环境与发展综合决策的意识和能力,培育青少年的环境意识。鼓励和引导广大群众和社会团体积极参与环境保护,广泛开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区等群众性创建活动,倡导绿色消费,充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。
2、扩大公众环境知情权
加强环境政务信息公开,利用现代化的网络技术,为政府与公众间的沟通和互动提供快捷的通道,在制定重大环境政策、环境立法、环保规划和建设项目环保审批时,通过听证会和社会公示等形式,征求公众意见,接受社会监督,保障公众对重要环境决策的参与权。加强环境信息披露工作,定期通过新闻媒体向社会发布环境质量信息,推进企业环境污染和突发性环境污染事故的信息披露,保障群众的环境知情权。
3、完善公众参与环境保护机制
建立健全公众信息接入与反馈机制,充分发挥12369环保举报热线的作用,拓宽和畅通公众举报投诉渠道,完善公众投诉反馈、处理机制,提高处理效率。完善公众参与的规则和程序,采用听证会、论证会、社会公示等形式,听取公众意见,接受群众监督,实行民主决策。

 

 

 

 

 

第五章 “十二五”重点工程及项目设计
5.1. 污染源防治工程
1、大气污染源防治工程
重点废气污染源实施脱硫、脱硝、烟尘治理及改造。
总投资:2.6亿元
责任单位:市环保局、各县区环保局
2、工业废水治理工程
建设、改造重点工业废水污染源,推进工业废水深度处理。。
总投资:3.9亿元
责任单位:市环保局、各县区环保局
3、畜禽养殖业污染防治工程
开展规模化畜禽养殖业污染综合防治工程。
总投资:1.9亿元
责任单位:市环保局、各县区环保局
5.2. 生态及农村环境综合整治工程
1、生态建设工程
重点支持鄱阳湖候鸟保护区、鄱阳湖湿地保护工程、自然保护区以及防风固沙生态林建设。
总投资:2.2亿元
责任单位:市林业局
2、农村环境综合整治工程
完善农村生活垃圾处理体制,建设农村生活污水处理工程,开展农村环境综合整治。
总投资:7.6亿元
责任单位:市环保局、各县区环保局
5.3. 饮用水源防护工程
1、饮用水源防护工程
加大饮用水源防护力度,确保群众饮水安全,在重要饮用水源地开展饮用水源防护工程。
总投资:6.7亿元
责任单位:市环保局、各县区环保局
5.4. 城市环保基础设施建设工程
1、工业园区污水集中处理工程
建设工业园区工业污水集中处理厂,实现工业园污水集中处理、集中排放。
总投资:40000万元
责任单位:建设局、工业园区管委会
5.5. 环境监管能力建设
1、污染源在线监控系统二期扩建工程
启动工业园区及县市级环保监控中心建设,实现工业园区及县市级环保监控中心和市局环境监控中心联网;开发、引进、吸收先进环境监控软件;扩展在线监控企业终端,实现市控重点污染源、新建污染源和各个空气自动站、水质自动站、城市噪声监控点、油烟监控点、放射源监控点、汽车尾气监控点等监控数据统一联网运行;加强自动监控系统的专业化运营。
总投资:5000万元
责任单位:环保局、各县区环保局
2、环境监察能力建设
拟为各县、市、区环保局配备应急车15部;车载通讯、办公设备15套;应急取证设备30套;应急防护设备75套等。
总投资:1000万元。
责任单位:环保局、各县区环保局
3、危险废物信息中心
建立信息化平台,推进固体废物(含危险废物)有序流动,实现无害化、资源化、减量化。鼓励大型企业提高技术、加大投入,努力消化自身产生的废物;认真研究企业之间的产业链关系,充分发挥各个企业的优势,消纳其他企业的废物;规范并扶持一批综合型、实力强的危险废物处理企业,带动危险废物处理市场发展。推动废矿物油、含锌废物、含铜废物、含钡废物和废酸等采取原料回收和深加工等利用手段,鼓励、扶持危险废物综合处理企业开发新技术,扩大危险废物利用规模和利用范围,有效提高工业危险废物资源化利用率和无害化水平,工业危险废物利用产业良性发展。
总投资: 200万元。
责任单位:市环保局
4、环境宣教基地建设项目
“十二五”期间拟向上级部门申请建设我市鄱阳湖生态经济区环境宣传教育基地建设,项目建设地址选择我市鄱阳湖周边地区,环境宣传教育基地将开展生态警示教育、环境法制教育、环境伦理道德教育等活动,实现对各级各类人员的培训和紧密围绕环保中心工作开展各类公众的环境渗透教育等环保宣传功能。
总投资: 500万元。
责任单位:市环保局
5、环保业务信息化应用项目
在“十一五”建设污染源在线监控系统的基础上,建设全市环保业务综合网上办公平台项目,实现对全市环境业务的信息化整合,实现全市环保部门联网,完成各项环保业务的网上办公,辅助环保科学决策。
总投资:  500万元。
责任单位:市环保局
6、辐射环境监测能力建设
九江市辐射环境监测站于2008年8月挂牌成立,目前面临无实验室、无仪器设备的严重压力,要开展市区400个微波站和高压变电站,300多个辐射源监测及正在进行彭泽县帽子山核电站建设项目监测工作,必须尽快组织辐射环境监测站能力建设 ,开展实验室改造,γ剂量率仪、表面污染仪、电磁辐射监测仪等现场辐射环境监测仪器设备配备、采样设备和基本型辐射连续自动监测子站仪器配置,核与辐射应急监测能力建设和建立辐射环境质量数据库、辐射污染源数据库、应急监测数据转输系统组成的信息系统。
项目投资预算:800万元
   责 任 单 位:九江市环保局
7、鄱阳湖生态监测系统建设
建设包括对环境本底、环境污染、环境破坏、生态系统的结构、功能、物质循环等方面的监测,以及人为干扰、自然干扰造成生物与环境之间相互关系变化的监测和搭建鄱阳湖生态环境动态监测体系和数据平台。
项目投资预算:1300万元
责 任 单 位:九江市环保局
8、二级站标准化建设
实现基本仪器配置,应急环境监测仪器配置达到环境保护总局《全国环境监测站建设标准》
项目投资预算:1988万元
责 任 单 位:九江市环保局
9、全市突发环境事故应急监测响应系统建设
建设一支技术装备先进、反应快速的监测队伍,配备便携式红外光谱仪、快速水化学检测箱、车载式气相色谱仪、便携式生物检测箱、水样毒性测试仪、便携式光离子化检测仪等突发环境污染事故应急监测仪器设备。
项目投资预算:2000万元
责 任 单 位:九江市环保局
10、全市(包括县、市、区、山)环境质量自动监测网络系统
建立全市二、三级站城市(镇)环境空气、地表水(或饮用水源)自动监测网络系统。
项目投资预算:4600万元
责 任 单 位:九江市环保局
11、县(市、区、山)环境监测站标准化建设
实现各县 (市、区、山)三级站在常规监测和应急环境监测仪器设备标准化配置上的需要。
项目投资预算:3000万元
责 任 单 位:九江市环保局,各县 (市、区、山)环保局
12、全市(包括县、市、区、山)环境监测执法业务用房建设
开展全市二、三级站环境监测执法业务用房,使之基本达到国家标准化要求。
项目投资预算:12000万元
责 任 单 位:九江市环保局、各县 (市、区、山)环保局
5.6. 环境保护基础研究
1、环鄱阳湖农村环境综合整治模式研究
开发适应于农村地区的分散式生活污水治理技术,建设农村环境综合整治示范工程,开展农村地区环境综合整治模式研究。
总投资:200万元
责任单位:市环保局
2、高难度工业废水治理新技术开发及示范
开发高难度工业废水治理新技术,建设高难度工业废水治理技术示范工程。
总投资:400万元
责任单位:市环保局
3、鄱阳湖商品粮基地土壤污染防治研究
在九江市土壤污染状况调查工作基础上,开展鄱阳湖商品粮基地土壤污染防治研究,形成鄱阳湖商品粮基地土壤污染专题报告,进一步查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源,分析污染成因以及发展趋势,提出土壤污染物优先控制清单,建设性地提出土壤污染防治。
总投资:20万元
责任单位:市环保局