2019年全市生态环境保护工作总结

发布时间:2019-06-23 00:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-06-23
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  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00280-0302-2019-0003
  • 责任部门: 生态环境局

 

 

2019年是打好污染防治攻坚战的关键一年,也是深化改革组建生态环境机构运行的第一年。为深入贯彻习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神,认真做好2019年全市生态环境工作,现提出如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神,坚定不移打好污染防治攻坚战,坚定不移推进生态环境治理体系,坚定不移打造生态环境保护铁军,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,聚焦改善生态环境质量,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

2019年,全市生态环境工作主要目标是:

环境空气质量方面。环境空气质量持续改善,城市空气中细颗粒物(PM2.5)年平均浓度控制在42微克/立方米以下,优良天数比例比上年提升。

水环境质量方面。地表水省考断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到91.67%以上,水质保持相对稳定;长江干流、修河、柘林湖流域水质优良率达到100%,鄱阳湖九江湖区水质总体达到Ⅲ类(总磷达到Ⅳ类);赤湖、八里湖和东津水库作为水质较好湖泊,水质稳中向好;县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率93%以上。

土壤环境风险管控方面。农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控;危险废物规范化管理水平进一步提高。

主要污染物排放总量方面。2019年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少3.52%、3.54%、10.17%、9.63%以上。

碳排放强度方面。单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放同比下降2.5%以上。

自然生态保护方面。创建一批省级生态乡镇、省级生态村,力争新增一个“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。创建一批市级生态村。

核与辐射安全方面。放射源辐射事故年发生率控制在国家规定范围内不发生重特大辐射安全事故,辐射环境质量保持良好。

三、重点工作任务

围绕上述工作目标,重点抓好以下十个方面的工作:

(一)坚决打好蓝天保卫攻坚战

落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,1.强化燃煤污染治理,调整能源消费结构,推进清洁能源利用,深化燃煤锅炉治理,推动燃煤发电机组实施超低排放改造;2.强化工业大气污染治理,推动钢铁企业超低排放改造,推进有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等五大行业挥发性有机物(VOCs)污染整治,开展水泥、有色冶炼等行业废气治理专项行动,开展散、乱、污企业整治专项行动;3.强化城市大气污染治理,开展城市扬尘治理专项行动、城市餐饮油烟治理专项行动、城市烟花鞭炮禁放专项行动;4.强化交通大气污染治理,组织开展柴油货车污染治理专项行动;5.强化农业大气污染治理,促进秸秆综合利用,开展农作物秸秆禁烧专项行动,严格露天焚烧管控;6.健全大气污染防治工作机制。建立中心城区大气污染防治指挥调度机制,考核问责机制。7.加强空气质量监测,建设乡镇空气自动监测站,优化城市空气质量监测站点布局。

(二)坚决打好碧水保卫攻坚战

深入实施《水污染防治行动计划》。1.深入开展饮用水源保护,在巩固县级以上集中式饮用水水源地整治成果的基础上,组织开展乡镇集中式饮用水水源地保护专项行动并实施饮用水取水口水质监测。积极推进城市应急(备用)水源建设;2.围绕改善地表水水质,参与开展鄱阳湖生态环境污染整治专项行动、鄱阳湖“清磷”专项行动、城市黑臭水体整治专项行动、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水专项行动、长江经济带“共抓大保护”专项行动等;3.加大入江、入河、入湖排污口整治力度,组织开展长江入河排污口排查整治专项行动,逐一实现“查、测、溯、治”全面销号;4.继续推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站按照技术要求,继续更新改造加油站地下油罐双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测。5.坚决打好长江保护修复攻坚战,以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口,着力解决突出生态环境问题,确保长江生态功能逐步恢复。

(三)坚决打好净土保卫攻坚战

贯彻落实《土壤污染防治法》,持续推进《土壤污染防治行动计划》。1.强化建设用地污染管控与修复,组织开展建设用地污染防治专项行动,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,持续推进重点行业企业用地调查工作,完成基础信息采集和风险筛查,确定采样调查清单,启动初步采样调查工作;2.强化农用地污染管控与修复,配合有关部门开展农用地污染防治专项行动、耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作;3.强化土壤环境风险管控,推进信息化管理平台应用,持续动态更新土壤重点监管企业名单和污染地块信息,推进重点企业土壤环境监测和污染地块治理修复工作;4.强化固体废物污染防治,贯彻落实国家固体废物进口管理制度改革措施,进一步削减进口固体废物种类和数量,组织开展危险废物处置专项行动和固体废物排查整治,组织开展废铅蓄电池污染防治,提升固体废物监管、处理处置以及风险防范能力;5.强化垃圾分类和处置,配合有关部门开展城镇生活垃圾分类处理专项行动;6.强化重金属污染防治,持续推进涉重金属行业排查整治,逐步提高化学品环境风险管控能力。

(四)坚决打好农业农村污染防治攻坚战

落实《农村人居环境整治三年行动方案》,1.配合有关部门开展畜禽养殖废弃物资源化利用,加大畜禽养殖监管执法力度,到2019年底,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达90%以上。2.加强农村环境综合整治,新增完成环境综合整治的建制村不少于80个。3.推进全市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划分,划定一批农村集中式饮用水水源保护区,完成乡镇及日供水规模1000吨(含)以上的农村集中式饮用水水源保护区划定,确定地理边界,设置地理界标、警示标志和宣传牌。4.会同有关部门开展农村生活污水处理专项行动,梯次推进农村生活污水处理专项行动,选择适当工艺,建设农村生活污水处理设施,力争农村生活污水乱排乱放得到有效管控。

(五)坚决打好自然生态保护攻坚战

强化对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设、生态破坏恢复工作统一监管和生态示范创建工作,1.全面开展生态保护红线勘界定标。2.配合有关部门开展自然保护区整治专项行动、矿山开发整治专项行动、湿地保护专项行动、野生动物保护专项行动,严厉查处和坚决遏制各类破坏生态环境的行为。3.做好“绿盾2018”专项行动问题整改销号工作。积极探索解决历史遗留问题的措施、办法,解决好保护与利用的矛盾,并及时把工作推进情况向上级汇报。4.进一步加强自然保护区的环境监督管理工作,严格按照自然保护区管理有关法律法规和有关政策规定,依法严厉打击违反自然保护区法律法规和政策的行为。5.加大对各地生态示范创建工作的指导,力争再创建一个省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、一批省级生态乡镇、村,组织评定一批市级生态村。

(六)切实推动高质量跨越式发展

落实市委、市政府关于推动高质量、跨越式发展的要求,1.加强建设项目环评管理。围绕“水美、岸美、环境美、产业美”思路,严把建设项目环境准入关,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构,严格控制重点流域环境风险项目;深入推进园区规划环评,强力推进工业园区调扩区规划和跟踪环境影响评价。落实长江经济带发展负面清单及国家、省、市有关长江大保护文件精神,严格执行“三个一律不许”和“五个不批”,建立环评“三挂钩”机制,把好法规政策关、项目选址关、污染防治关。2.整合和提升工业园区,组织开展化工园区整治专项行动、工业企业达标排放专项行动,会同有关部门组织开展工业园区环保基础设施建设专项行动,配合有关部门开展淘汰落后产能专项行动。3.加快构建绿色产业体系,大力推进传统制造业升级改造,大力推进战略性新兴产业、现代服务业、绿色生态农业、特色林业、旅游业和节能环保产业发展。4.加快推进“三线一单”编制工作。力争“三线一单”成果早日落地,早日实施,为九江建设长江经济带绿色发展示范区提供可靠保障。5.配合推进小水电清理。配合水利部门开展小水电清理整改工作,依法依规审查,审批水电开发规划环评、项目环评文件,坚持规划、规划环评和项目联动,对小水电新建项目严格把关;严控新建小水电项目。

  (七)切实加强生态环保问题整改

坚持“督政”与“督企”两手抓,1.抓好2016年中央环保督察、2017年省环保督察及2018年中央环保督察“回头看”反馈问题和信访件整改,全面完成2015年环保部综合督查、长江经济带生态保护审计、长江经济带“共抓大保护”综合执法检查、“绿盾2018”自然保护区专项行动问题整改。2.严格落实工作调度制度、整改情况通报制度、问题销号制度。市级组织督查专班对有关问题逐一核查,督促各地各部门完成年度整改目标任务。3.落实常态化约谈制度。对环保督察问题整改、打好污染防治攻坚战等重点工作推进不力、进展滞后、措施不实、敷衍应付的,按照职责分工,厘清责任,对有关县(市、区)政府及相关部门进行常态化定期约谈,倒逼责任落实。

(八)切实提升环境监管执法水平

全力打造生态环境保护铁军,1.组织开展系列生态环境保护执法检查行动,严厉查处重大生态环境违法问题,保持生态环境执法高压态势;2.落实领导包企监管人员驻厂制度。对全市重点企业实行“领导包企、监管人员驻场”工作制,做到对企业监管横向到边、纵向到底的触角延伸。3.实施生态环境保护公开承诺与“双随机”抽查制度,进一步强化强化企业生态环境保护主体责任,构建以信用监管为基础的新型生态环境保护监管机制;4.大力加强生态环境综合执法队伍建设,提高监管执法手段现代化水平,健全配套制度,规范执法行为,细化自由裁量权,完善生态环境行政执法与刑事司法衔接机制。5.实施典型案例剖析制度。收集、整理生态环境保护正面、反面典型案例,通过深入剖析,总结经验、吸取教训,充分发挥正面典型示范和方面典型警示作用。

(九)切实提高核与辐射安全监管水平

以保障安全为核心提高核与辐射安全监管水平,1.严监管抓重点,强化风险管控,抓实例行检查,重点做好敏感时期的监控,建立健全放射源动态管理清单;2.加强辐射应急能力建设,完善部门应急协调联动机制,不断提高应对突发辐射事故能力;3.深化放管服改革,强化事中事后监管,坚持问题导向,精准施策,主动对接服务对象,建立健全核与辐射全过程管控机制;4.开展辐射宣传,提高安全意识,深入贯彻核安全法,持续开展核安全文化宣贯。

(十)切实抓好生态环保领域深化改革

扎实抓好生态环境领域已出台改革方案落地,1.抓好机构改革方案的落地,全面完成政府机构改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境保护综合行政执法改革任务;2.落实市委深改委2019年工作要点确定的改革任务,制定责任清单,依法依规明确和细化有关部门生态环境保护责任,推动构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系;3.进一步深化“放管服”改革,持续推进简政放权,加快推进“三线一单”编制和落地,强化事中、事后监管;4.加快推进重点行业排污许可证核发,严格落实固定污染源排污许可证后监管。按质核发排污许可证。按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2017)》(原环境保护部45号令),完成畜禽养殖、食品制造等15大类22小类行业排污许可证的核发。

四、夯实支撑保障

(一)加强生态环境监测体系建设

加强生态环境监测体系建设,1.加强生态环境监测网络建设,加快地表水监测预警体系和环境空气质量预警预报能力建设,完善长江及重要支流跨界断面监测网络,推进县级饮用水源地、县界断面水站建设,完成全市乡镇空气自动监测站建设;2.强化监测数据质量管理,组织开展全市环境执法大练兵、环境监测技术大比武、环境应急演练等活动,严厉打击监测数据弄虚作假;3.基本完成第二次全国污染源普查工作,改革生态环境统计制度,加强数据衔接;4.强化辐射环境监测,进一步加强电离和电磁辐射监督性监测,做好辐射自动监测站的维护工作。

(二)加强生态环境风险防范管理

把生态环境风险纳入常态化管理,1.加强重点时段、重点领域、重点行业的风险排查,督促地方落实监管整治责任,及时消除环境隐患;2.围绕涉危、涉重、尾矿库和饮用水水源地突发环境事件开展环境应急演练。以县级以上城市集中式地表饮用水水源地为重点,完善政府环境应急预案;3.推动重点化工园区开展有毒有害气体环境风险预警体系建设,积极做好垃圾焚烧、危险废物倾倒、对二甲苯等重点领域环境社会风险防范工作,妥善应对突发环境事件;4.进一步完善环境信访、“12369”环保举报热线工作制度,畅通群众反映问题渠道,加强生态环境舆情管控与应对工作,及时回应公众关切,维护社会稳定。

(三)加强生态环境保护能力建设

按照“打造一流队伍、实施一流管理、提供一流保障、创造一流业绩”为目标,1.加强干部队伍业务培训,提升打赢污染防治攻坚战的能力保障;2.提升办公、执法技术水平。继续开展探索环保管家技术支撑,提升科技管控能力;3.增加人员编制,结合环境监测执法垂直管理改革,增加行政编制和事业编制,力争增加编制数在全省排名前三。4.加强生态环境保护领域科学基础性研究。

(四)加强生态环境宣传舆论引导

全面创新环境宣传方式,1.充分发挥“新媒体”作用,形成“两报、两台、两微、三网”全方位宣传效应,提升生态环境信息发布的传播力和精准度;2.创作传唱生态环境系统之歌,进一步凝聚全市生态环境系统思想,激发打好污染防治攻战的士气;3.联合市委宣传部、中国环境报、九江日报、九江视台举办“2019最美环保企业”“2019最美环保人”评选活动;4.举办大型六五环境日宣传活动,进行现场直播;5.深入开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,实施例行新闻发布。

五、全面加强党的建设

(一)压紧压实主体责任

根据领导班子成员变动情况,及时充实和调整市生态环境局全面从严治党和党风廉政建设工作领导小组。认真执行《关于切实履行一岗双责落实党风廉政建设主体责任的意见》及6个配套制度,继续坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)强化基层党组织建设

全市生态环境机构垂直管理后,要落实党建工作责任制,局党委与各县(市、区)党的机关工作委员会共同抓好基层党组织建设。在局党委和与各县(市、区)党的机关工作委员会的双重领导下,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,定期组织基层党组织书记集中轮训工作,提高业务水平,认真落实好“三会一课”制度,开展形式多样的党组织活动和专题党日活动,营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围,打造讲政治、懂规矩、守纪律的基层党组织。

(三)持之以恒正风肃纪

坚决从讲政治高度破除形式主义、官僚主义,重点在围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、市委有关集中整治和纠治形式主义和官僚主义、围绕上级重要决策部署情况、围绕贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规、围绕执行工作纪律情况这“四个围绕”上加大监督检查力度。

(四)强化政治担当有为

坚持思想与行动两个自觉,牢固树立社会主义生态文明观,坚定不移地扛起保护生态环境的政治责任,坚决做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁、勤政务实,切实把对党忠诚、替党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,切实从严抓班子带队伍、狠抓作风严纪律,敢于较真碰硬,做到两手抓、两手都要硬。