九江市环境保护局2008年工作总结

发布时间:2009-11-05 00:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2009-11-05
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00280-0302-2009-0001
  • 责任部门: 市环保局

        2008年我市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下,在上级环保部门的业务指导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府提出的“一个定位,四个打造”和“五大战略”的总体思路,以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标,以污染减排为重点,扎实开展全国第一次污染源普查,深入推进绿色生态建设七个专项行动,全力促进全市经济建设与环境保护和谐发展,为实现全市经济社会又好又快发展和全面建设小康社会目标提供了良好的环境保障。

  一、2008年开展的主要工作和成效

2008年在市委市政府和省环保局的领导下,全市环保工作呈现出“自身能力建设有新提高、重点工作有新举措、环境质量有新突破、政风行风有新变化、环保队伍形象有新变化”的全新局面。

(一)自身能力建设有新提高

一是环保机构建设得到加强。近年来,九江经济持续高速发展,工业化进程不断加快,工业项目退城进园已成必然趋势,截止目前我市已设立工业园区12个。在工业园区设立环保机构,加快对重点工业园区的环境监管,严把项目准入关,防止园区造成局部和流域污染,已成为环境部门当前的一项重要任务。2008年,我市工业园区全部挂牌设立了环保分局,派驻了人员实施环境监管,使各项环保工作在工业园区的落实有了组织保障。

二是环境监控系统建设日趋完善。市政府投资2500万元建成了全市重点污染源在线监控系统(包括27套水质、18套烟气自动监控系统、30套视频监控系统和市监控中心),被省内外专家誉为“全国先进、全省第一”。投资480万元建成了覆盖市区范围的9个大气自动监测站,形成了环境空气质量日报能力。投资540万元建设了4个水质自动监测站,实现了饮用水源水质周报。投资112万元在城区建设了9块噪声显示牌,建成了市区环境噪声自动监控系统。投资280万元在湖口县金沙湾工业园建设了全省第一家工业园区污染源自动监控中心,投资160万元在彭泽县和庐山建设了全省第一批县级环境空气自动监测站。全市监测覆盖率达污染负荷的90%以上,环境自动监测和信息化管理水平得到大幅度提高。

(二)重点工作有新举措

一是污染源普查工作实现了领导到位、组织到位、经费到位、措施到位、成效到位。全国污染源普查工作不仅关系到国家摸清污染源“家底”,为国家制订环保政策提供数据支持,同时也是我市市情的一次重要调查。全国第一次污染源普查工作自2007年开展以来,我市通过“五个强化”,实现了“五个到位”,即领导到位、组织到位、经费到位、措施到位、成效到位,全面完成了污染源普查入户调查、表格填报、数据审核汇总上报等任务,并代表江西省两次接受国务院核查组检查,得到了核查组充分肯定,称我市污染源普查工作好于广东,与全国先进地区上海齐名。

2008年,全市(县、市、区)两级普查办共组织普查员、普查指导员完成入户调查18274家,其中工业污染源2545家、生活污染源3801家、集中式污染治理设施15;农业源11913(含种植业8354家、畜禽养殖业1744家、水产养殖业1815)。采集各类数据、填报各种表格18274份。

二是团结一致、攻坚克难,举全局之力抓好污染减排工作。2008年是国家确定的主要污染物总量减排目标的中期考核年,也是完成“十一五” 减排目标最关键的一年。2008年既要消化当年经济增长和人口增加带来的增量,又要完成“十一五”前三年的存量削减任务,减排压力巨大,形势非常严峻。为完成减排指标任务,我局攻坚克难,强力推进减排措施:第一,层层分解总量控制指标,落实减排任务。结合各县(市)、区GDP和人口增长,给各县(市)、区政府核定了减排指标,将总量减排的指标和任务逐一分解到企业。第二,认真核算减排能力,确定减排项目。经过细致筛选,确定了今年的减排项目共137个,其中 COD减排项目64个,计划削减量5843吨;SO2减排项目73个,计划削减量18000吨(电厂减排量为12900吨)。第三,加大重点项目督察力度,推动减排进程。为加快推进重点减排项目进度,保证完成减排任务,我局加大了对各重点减排项目的督察力度,实行了“周督察、旬调度、月通报”。各重点项目都安排专人进行每日督察,填报督察日志,局长周照华每周进行一次调度,定期编发《九江市主要污染物减排工作督察快报》。截至目前,共编发了16期督察快报。同时还组织成立了五个督察组,分别由五名副局长带队,一个督导组负责一个项目。第四,积极组织新的减排项目,挖掘减排潜力。在抓紧原有减排项目落实的同时,又关停淘汰了一批落后的生产设备和生产线。同时积极组织新的减排项目,加速推进工业企业工程治理减排。

三是环保“六进”活动异彩纷呈。2008年认真开展了环保工作进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭、进军营环保“六进”活动。通过举办环保科普讲座、发放环保科普宣传读本,推广普及科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会理念,进一步完善环境保护“大宣教”格局,提高全民环保意识,自觉投身到保护生态资源、防止环境污染,努力提高环境质量的行动中来。

四是出色完成了《环境统计报表填报指南》的编写任务。为指导和规范环境统计人员开展环境统计报表的填报工作,国家环保部确定由九江市环保局承担“指南”的编写任务。经过制定计划、收集资料、征求基层意见和集中编写等工作程序和步骤,我局及时完成“指南”的编写。环保部组织有关专家对“指南”进行了评审,认为:《环境统计报表填报指南》结构清晰、内容丰富、论述完整、实用性强,符合国家“十一五”环境统计报表制度要求,是指导和规范各级环境统计人员开展工作的指导手册,得到环保部领导好评,现已由国家环保部和国家统计局联合付印,发往全国环保部门作为业务书使用。

五是积极办理落实市政协资政会建议意见。2008910日上午,市政协召开了第一次“中心城区环境质量”民主资政会后,我局第一时间召开党组会和办公会,研究部署贯彻和落实工作,对8个问题、20条建议,分门别类,认真研究,逐条制定整改计划,迅速落实整改措施。如针对政协资政调研报告反映的企业偷排问题,我局立即派出环境执法人员对相关企业进行了突击检查,对发现的问题现场下达了限期整改通知,并督促企业整改到位。通过认真办理落实政协资政建议意见,加快了环保工作法制化、规范化、科学化的步伐,产生了良好的效果。

(三)环境质量有新突破

2008年全市环境质量实现了超计划、超去年、超历史最好水平。饮用水源水质达标率达到100%;空气质量1-11月中有330天为优良,占总天数的99.4%;声环境质量良好,区域环境噪声和交通干线噪声均达到国家标准。

一是继续开展绿色生态建设七个专项整治行动和十大生态工程,提升我市生态环境质量。为期三年的绿色生态建设七个专项行动和十大生态工程是全省推进绿色生态江西建设,实施生态立省、绿色发展战略的重大决策部署。其中四个专项行动和三个生态工程由环保部门负责牵头组织实施,我局高度重视此项工作,认真部署,精心组织,完成了2008年工作任务。四个专项行动:1、工业园区未经处理污水零排放专项行动:全市各工业园区污水处理厂已完成环评、项目论证、土地征迁等工作。其中湖口、九江开发区(出口加工区及汽车工业园)、都昌、九江县污水处理厂正在建设中。2、修河源头保护区污染物零排放专项行动:完成了全面排查工作。3、城市中心区有毒有害气体零排放专项行动:实施高污染燃料禁燃区建设工程,共治理、关停、取缔4蒸吨以下(含)燃煤锅炉133台;开展机动车尾气综合治理工程,20081-11月底共年检车辆17269台,净化治理3426台,实现城区96%的在用机动车尾气达标排放;开展餐饮业油烟整治工程,对1260家餐饮单位进行了油烟治理,切实解决扰民严重的油烟污染问题。4、二级饮用水源保护区内污水零排放专项行动:全面取缔了饮用水源保护区内的排污口,使全市包括县区在内的所有饮用水源集中取水地得到了有效保护,饮用水源水质达标率达到100%三个生态工程:1、修河源头和鄱阳湖、柘林湖生态功能保护区保护工程:已完成修河源头和鄱阳湖生态功能保护区规划,并与江西省环境监测中心站合作完成《修水水环境生态与水质保护研究》报告。柘林湖生态功能保护区规划已完成大纲编制,并通过了专家评审。2、城镇饮用水保护工程:已完成集中式地表饮用水源保护区的划定工作;市区及各县(市、区)已完成饮用水源标志牌的设置;完成了全市城镇饮用水源保护区排污口的整治,并编制完成了突发性环境事件应急预案。3、市、县水、空气质量达标升级工程:完成了九江市主要河流长江中游干流、长江中游干流一级支流的沙河和长河、修河、博阳河的市、县级地表水交界断面监测点位设置工作;并编制完成了《九江市市控地表水监测断面设置技术报告》;全市各县环境空气质量监测工作和空气监测点位设置工作也已完成。至目前为止九江市城市空气质量例行监测点位已全面实现自动监测;修河入鄱阳湖吴城水质自动监测子站已建成。

二是夯实各项基础工作,为全面改善环境质量管理提供保障。第一,完成了地表水、大气、酸雨、降尘、噪声例行监测以及生活饮用水源地的常规监测,按时发布了空气质量周报、日报。共获得大气监测数据385440个、水质监测数据59680个、降水、降尘监测数据950个、噪声监测数据4550个;继续开展了室内空气质量监测,完成116套房屋的室内监测,出具监测数据988个;继续做好全市土壤污染监测工作,共完成12421个监测数据。第二,配合市政协开展了“修河源头及干流和鄱阳湖九江区域污染治理”专题调研,完成了《鄱阳湖九江区域生态环境保护工作情况报告》。第三,完成了环鄱阳湖地区污染防治项目的申报工作。第四,拟定了2008年度清洁生产审核项目的上报工作。第五,按照省环保局部署,对有关县区和单位的辐射安全防护工作进行了现场检查。第六,强化排污费征收工作。按照“依法、足额、及时”和“公开、公平、公正”的原则,依法核定、足额征收,截止1215日,全市征收排污费5618万元,其中市本级2292万元。第七,加大了对环境违法行为惩治力度。全市实施处罚案件168件,处罚金额158万元。其中市本级实施处罚110 件,处罚金额101万元,结案率100%

(四)政风行风有新变化

2008,我局按照省、市政府和省环保局的部署和要求,深入开展了全市环保系统民主评议政风行风工作,将政风行风建设与各项环保工作紧密结合,取得了积极成效,实现了环保工作的提质、提速、提效。

一是环保审批时间提速。对由我局审批的建设项目,申请办理“建设项目环境影响报告书、报告表、登记表”的审批时间由法律规定的“60日、30日、15日”完成,分别缩短为“15日、5日、1日”完成;办理建设项目竣工环境保护设施验收的时间,缩短为8日完成。如九江巨石新建项目进行环境审批时,我局特事特办,最大限度压缩审批时间,为项目开工做出了积极努力。今年1-10月,我局共审批132个建设项目,收到项目客户送来锦旗11面、感谢信3封,服务中心征询项目客户非常满意率达到100%

二是环保服务层次提升。对由国家环保部、省环保局审批的项目,我局认真履行职责,确定专人做好帮办服务工作。如城西港区人订装箱码头一期建设项目和九江港规划环评审批中,我局多次赴北京向国家环保部领导汇报,取得部领导支持,使审批得以顺利通过。同时,在项目帮办中积极破解总量限制的难题。如九江钢厂二期建设,由于总量的限制,使项目的环境审批出现困难。我局经多次向省环保局领导请示并积极协调沟通,取得省局的支持,在二氧化硫机动指标中调剂增加了2000多吨总量,使项目建设得以顺利进行。

三是环保服务水平提高。我局多次组织科研人员对项目污染治理设施的设计、施工、运行过程中出现的问题,认真加以解决,确保排放的污染物稳定达标,有效的保障了全市的环境质量。同时认真做好规划环评工作,全市的工业园均进行了规划环评,环评率为100%,名列全省第一。为项目落户奠定了基础。

(五)环保队伍形象有新变化

一是执政为民意识更加强烈。亲民、为民是我们的基本工作原则,解决突出的环境问题、切实维护群众环境权益是我们的工作重中之重。我局按照《国家信访条例》的规定,进一步规范了信访工作程序,健全了办信工作制度、接访工作制度和紧急信访事件处理制度等。对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”,对上级部门转办的环境信访案件都及时将调查结果和处理结果进行上报,同时告知信访人,真正做到让政府和上级部门放心,让群众满意。2008年我局12369共受理环境投诉630件(其中水61件、大气351件、噪声206件、固废5件、其他7件);受理来信来访及上级转办件89件(其中省局转办55件,市人大、市信访局转办17件,接待群众来信来访15件,网上投诉2件);处理率达100%,结案率为98%,群众满意率为95%。已办结人大建议8件,政协提案18件,满意率为100%

二是工作作风更加过硬。环保干部队伍“政治素质好、业务水平高、奉献精神强”的特点逐步显现。今年初,我市遭遇50年一遇的暴雪凝冻灾害,九江某地反映饮用水源可能遭到污染,我局接信后立即组织应急监测人员,冒着鹅毛大雪,连夜赶到现场进行取样分析,并坚持连续工作,春节也不休息,为全市抗冻救灾的科学决策第一时间提供了准确的监测数据。今年924日至25日,湖北省阳新县某化工厂发生生产废水泄漏可能对长江九江段水质造成污染的事故处理中,局党组书记、局长周照华亲自带领局机关、监测站、监察支队20余名工作人员赶赴长江及河东、河西两家水厂对长江水质和饮用水源进行监测和动态分析,对污染源进行排查。大家对人民高度负责的精神,克服极度疲劳困难,通宵达旦连续奋斗29个小时,为市饮用水源应急领导小组决策及时提供准确的依据,保障了城市饮用水安全和供应。

二、存在的困难和问题

尽管我市环保工作取得了一定成绩,但与市委市政府、上级环保部门和广大人民群众的要求还有差距,面对新的形势和任务,环保工作仍然存在许多困难和问题。2008年我市环保工作面临的最大困难是污染减排压力巨大,形势非常严峻。目前虽然已完成年初市政府工作报告确定的减排任务,但省政府下达的减排任务只有二氧化硫减排任务已完成,化学需氧量减排任务未完成。从目前污染减排控制和调度情况来看,完成这一任务非常困难。影响我市今年COD减排任务完成的主要原因是:

一是列入2008年省、市污染减排责任书中的城市污水处理厂项目建设缓慢。市区鹤问湖污水处理厂、中石化九江分公司生活污水处理厂以及瑞昌、武宁、都昌三个县(市)区污水处理厂的建设进度大大落后于计划时间,都不可能在今年发挥减排作用。大量的城市生活污水污染负荷由于未能得到有效处理,增大了我市COD的排放比重,直接影响到COD减排任务的完成。

二是关停项目不到位。已由市政府下达了关停令的九江化工厂、金源化纤厂由于企业职工多、稳定问题大,特别是奥运期间稳定高于一切,因此两家企业没有关停。

三是污染物新增量带来的减排压力过大。在环保基础设施相对落后的情况下,GDP和城镇人口的过快增长所产生的污染物新增量,给我市主要污染物减排任务的完成带来了巨大压力。

 四、2009年工作思路

(一)严格把好环境安全关。保障环境安全事关建设和谐社会大局,2009年我局在环境安全监管方面将加强四个方面工作:一是进一步建立健全环境安全应急处理体系。二是进一步加强对重点企业的环境安全监督检查。三是进一步完善重点污染源在线监控体系建设,做好运行维护工作,及时掌握污染源的动态信息,及时化解环境安全风险。四是在全市各工业园区全部设立环保分局,加强环境监管。

(二)继续抓好污染减排工作。污染减排是“十一五”规划中提出的约束性指标,也是当前环保系统最主要的工作,2009年将进一步强化减排措施,统筹推进,扎扎实实抓好主要污染物总量减排工作。

()深入开展“七个专项”整治行动。按照全省绿色生态建设会议精神和市委市政府部署要求,继续深入开展“绿色生态九江建设七个专项整治行动”, 对七大专项行动中必须在2009年底完成的工作,确保按时按质完成,努力实现省委省政府提出的“一流的空气质量、一流的水质、一流的绿色生态、一流的人居环境、一流的绿色生态保护建设机制”的目标。

(四)高质量完成全国第一次污染源普查工作。完成污染源普查整个数据的上报工作,编写污染源普查工作报告和技术报告,开发应用污染源普查成果,为制订全市“十二五”国民经济计划和环境保护规划提供科学依据。

(五)加强环保责任制,落实四项制度。

继续执行《九江市人民政府环境保护责任制实施办法》,落实环境保护行政负责制、报告制、检查制和责任追究制四项制度,切实加强各县(市、区)对环境保护工作的领导,使国家的环保法律法规和决策部署在我市得到全面贯彻落实。

(六)继续抓好政风行风建设。通过建立健全全市环保系统政风行风建设的长效机制,不断加强政风行风建设,为完成各项环保工作任务提供更大的支持和动力。一是进一步加强全市环保系统的思想建设、作风建设、组织建设、业务建设和制度建设,全面提高环境保护能力。二是进一步强化制度建设,严格责任追究,重点加强对环境执法、排污费征收、环保行政审批、环保项目资金安排、环境资质认证、固体废物监管与处置、项目竣工验收环境监测、环境影响评价、环境工程等领域的监管,严肃查处各类不正当交易行为和违法违纪问题。三是全力推进机关效能建设,以抓党风促行风带政风,坚持依法行政、坚持政务公开、坚持政令畅通、坚持服务承诺、坚持项目帮办,实现环保工作的全面提质、提速、提效。

 

 

 

 

00八年十二月