关于2023年第二轮省生态环境保护督察

反馈部分问题销号的公示

2025年11月19日，经市环委会办公室研究，同意2023年第二轮省生态环境保护反馈“九江市“无废城市”试点建设差距明显”等3个问题销号，现根据要求对问题内容、整改目标、措施、成效等进行公示。

一、九江市“无废城市”试点建设差距明显的问题

2023年第二轮省生态环境保护督察反馈问题编号二十五：“无废城市”试点建设差距明显。九江市“无废城市”试点建设工作部署滞后，建筑垃圾、厨余垃圾、农药包装废弃物管理利用等“无废城市”建设目标和重点任务推进不力。

整改目标：进一步压实地方和部门工作职责，确保“无废城市”试点建设工作顺利推进。

    整改措施：1.充分发挥“无无废城市”建设工作领导小组办公室的统筹协调和调度指挥作用，加大与城市管理、农业农村等部门的沟通力度，根据全年任务每个月调度相关项目和任务进展情况；每季度对“无废城市”建设任务进展情况进行通报。      2.2024年12月底前，采取市级安排一些、县里配套一些的方式落实全市农药包装废弃物回收处置工作资金；加大督促指导力度，建立台账制度，推动农药包装回收处置各项措施落实。

    3.2025年12月底前，基本实现全市建筑垃圾分类收集、分类处理全覆盖，全面建成建筑垃圾管理服务“一张网”，基本形成建筑垃圾全过程管理体系，建筑垃圾综合利用率达到60%以上。全面做好厨余垃圾处理厂建设和运营管理工作，推进生活垃圾分类，提升全市厨余垃圾处理能力。

整改成效：1.2022年6月15日，九江市“无废城市”建设工作领导小组办公室成立，坚持每月调度“四大体系”建设任务及“无废城市”工程项目，及时将进展情况报送省厅。组织开展2025年度国际“无废”日宣传活动，牵头草拟《九江市固体废物污染环境防治条例（草案）》；联合城市管理、农业农村等部门开展全市非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推进全市固废信息化平台建设，建立健全高效协同沟通机制。每季度通过全市生态环境保护工作会议，通报“无废城市”建设任务推进情况。截至目前，我市已建成“无废细胞”304个，超额完成年度目标，其余各项任务指标均有序推进落实。

2.2024年市级安排了150万元专项资金用于开展全市农药包装废弃物回收处置工作，指导各县（市、区）合理布设回收站点，明确专人管护回收畅通存储转运机制，就近选择有资质机构进行无害化处置，建立健全台账制度，做到可查询、可追溯。2024年全市共回收282.396吨，回收率达到79.75%.

3.已印发实施《九江市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》；已制定并印发了《九江市城市建筑垃圾处置核准实施规范及标准(试行)》;全市已投入运营建筑垃圾分拣和资源利用场所10处；建立《九江市城市生活垃圾分类工作联席会议制度》，并印发《2025年九江市城市生活垃圾分类工作实施方案》；全市已建成并运行厨余垃圾处理处置设施11座。

二、九江经开区工业园污水排入八里湖

2023年第二轮省生态环境保护督察反馈问题编号四十八：2019年省生态环保督察“回头看”反馈指出“九江市汽车工业园、出口加工区工业园污水处理厂处理后的尾水以及城区生活污水通过管网或内河排入八里湖，经过对排入八里湖的1个排口抽查采样监测，水质为劣V类”问题，九江市提出2022年底完成整改。督察发现，尾水收集处理不到位，周边仍有大量生活污水排入八里湖。（经开区负责子项）

整改目标：八里湖周边生活污水做到有效收集，全面达标排放。

整改措施：1.2024年6月底前出口加工区污水处理厂尾水湿地项目实现稳定运行。

2.对九江经开区城南片区、新城片区和八里湖新区雨污管网及周边入湖排污口进行全面排查并整治，确保雨污分流，污水纳管接入污水处理厂处理后达标排放。

整改成效：1.已建成出口加工区尾水湿地项目，建设内容:有效面积5000m湿地，总处理规模8000m3/d，约2.5km管线，项目已实现稳定运行;

2.城南片区已实施汇源路污水泵更换维修及芦林路污水管道封堵、汇源路污水池导排提升改造、关内污水管道溯源排查、关内塌陷污水管道修复改造、中浩纺织外围东侧污水外溢处置、出口加工区污水支管混流溯源项目;新城片区已实施出口加工区雨污水管网改造工程、汽车工业园三圣寺雨水箱涵(水岸莲华箱涵)清淤、硬化项目;安平路电子产业园东门处市政污水管道渗漏修复、华欣家园东侧消防通道处市政污水管道渗漏修复、九园路梅山村自建厂房外新增污水井、顺达路污水导排、顺达路污水管道清淤；排入八里湖为汽车工业园三圣寺雨水箱涵(水岸莲华箱涵)，该箱涵位于新城片区，已完成对箱涵内部清淤、硬化项目，水质检测报告合格。通过以上整改措施确保八里湖九江经开区范围内生活污水做到有效收集、全面达标排放，整改完成。

三、九江市鄱阳湖九江湖区总磷有所下降

2023年第二轮省生态环境保护督察反馈问题编号十二：2023年1-8月，鄱阳湖九江湖区总磷浓度0.057毫克/升，较上年同期上升16.3%，在三个湖区中上升幅度最大，其中三山、都昌、老爷庙断面总磷浓度同比分别上升50%、33.3%、12.5%, 均由上年同期的Ⅲ类降类为Ⅳ类。

整改目标：到2025年，鄱阳湖九江湖区总磷浓度达到国家考核目标，力争鄱阳湖九江湖区60%的国考断面总磷浓度达到湖库Ⅲ类标准。

整改措施：1.开展《江西省鄱阳湖流域总磷防治条例》学习宣贯工作，组织开展鄱阳湖流域总磷污染专项执法检查。

2.按照《鄱阳湖都昌湖区和矶山湖水质提升方案》，采取综合治理措施，全面提升鄱阳湖都昌湖区水生态环境质量。

3.开展九江湖区及入湖河流水质在线监测数据分析，对断面超标、异常数据及时预警通报。

4.开展风险问题断面巡查管控，对苗头性、倾向性问题及时整治，对偷排超排等违法行为，严肃处理。

5.持续开展鄱阳湖九江湖区总磷污染控制与削减专项行动，聚焦农业污染、生活污染、工业污染港口船舶、入河排污口等重点领域，加大源头污染治理。

整改成效：1.九江市、修水县、武宁县、环湖县（市、区）将学习《条例》内容作为政府常务会议、生态环境保护工作会议等重要会议优先议题，邀请江西省环科院张萌副院长面向全市生态环境系统进行《条例》宣贯解读，进一步学习掌握《条例》精神及工作任务。“六·五环境日”等重要时间节点将宣传《条例》作为主题之一，开展《条例》宣传，营造良好的鄱阳湖流域总磷污染防治氛围。开展滨湖县（市、区）乡镇污水收集处理情况、畜禽养殖、水产养殖排查，针对问题下发督办函，持续调度推进问题整改，减少污染物入湖，改善鄱阳湖水质。市生态环境局执法支队完成省鄱阳湖总磷攻坚帮扶发现的6家企业的问题整改。配合省生态环境厅开展全省鄱阳湖总磷污染防治问题线索核查行动，核查组共对全市76家企业开展核查，省生态环境厅执法局于11月12日交办问题470个，目前正在督促问题整改。

2.都昌县政府制定印发《鄱阳湖都昌湖区和矶山湖水质提升方案》。按照《方案》要求，都昌县聚焦农业污染源、生活污染源、工业污染源、港口船舶、入河排污口等重点领域，加大源头污染治理。一是针对矶山湖、周溪大港两个集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理；二是加强生活污水处理设施升级改造，提高城区、乡镇污水收集率和污水处理效率；三是强化工业园区管网排查，要求重点企业安装在线监测设备，实现实时数据跟踪；四是规范港口船舶污水收集系统，要求所有船舶配备污水处理装置，并定期抽查排放情况；五是全面摸清入湖排污口，对入湖排污口进行规范化整治，并对违规排口依法依规取缔、封堵。

3.大力推进“互联网+治水”智能化监管模式，建设“智慧环保”监管平台，搭建鄱阳湖九江湖区专题管理系统，集成整合全市13个国考监测站点、10个长江经济带站点、31个市控站点、12个饮用水源地站点等数据资源构建水环境目标管控数据体系，全天候在线监控流域水质情况，提升水污染监测预警管控能力。建立了地表水断面预警—巡查—复核机制，健全了“日预警、周调度、月通报、年考核”机制，对九江湖区及入湖河流水质在线监测数据进行盯控，每日对断面超标、异常数据及时预警通报。实施市级监测网络点位调整方案项目，在重点河流湖泊补充设置县（市、区）考核断面、乡镇（街道）跨界断面，在国考、省控重点风险问题断面附近设置重点断面污染源控制断面，完善水环境监测点位，建立全市监测网络体系，每月分析监测数据，并对超标断面下发提示函，促进提升水环境质量。

4.实施水污染防治精细化管控，各级生态环境部门积极组建水专项技术团队，借助无人机、走航船、声呐等现代技术手段，对问题风险断面周边污染源进行溯源排查，绘制鄱阳湖（九江湖区）国考断面、共青城寨下、新妙湖等重点风险问题断面高清水系图及污染源分布图，形成鄱阳湖九江湖区、新妙湖、杨柳津河等重点断面污染源分析报告，针对巡查发现的水环境问题下发交办函，推进问题整改；开展“鄱阳湖九江湖区断面达标百日攻坚”，印发《九江市生态环境局风险断面总磷达标攻坚包保方案》，对鄱阳湖九江湖区、永修尖角村、修水界上桥、武宁渡口、新妙湖等断面持续攻坚，组织攻坚帮扶组，围绕入河排污口排查整治、生活污染防治、工业污染防治、农业面源污染防治、闸坝管控等方面开展督导帮扶，推进水环境问题整改；九江市生态环境执法支队及各县（市。区）生态环境执法大队对全市畜禽养殖偷排漏排等违法行为进行严厉打击，2025年以来，全市共办理相关案件9件，罚款金额48.02万元。

5.先后制定并印发《鄱阳湖九江湖区总磷污染控制与削减2023年攻坚行动工作要点》《鄱阳湖九江湖区总磷达标攻坚实施方案》《修河、赣江九江段流域总磷污染控制与削减攻坚实施方案》等文件，调度督促各相关责任单位对照工作方案落实农业、生活、工业等多方面污染源排查治理工作，通过加强农业面源污染防治、加强工业污染治理、加强生活污染治理、开展入河排污口排查整治等多重举措，合力推动鄱阳湖九江湖区总磷污染控制与削减工作，不断改善鄱阳湖水生态环境质量；以市政府办名义印发了《九江市重点河湖入河排污口分类整治工作方案》，制定重点河湖入河排污口排查整治清单，逐一明确排污口整治措施、责任主体、整治时限等，明确排污口整治要求，推进排污口整治。实施鄱阳湖九江湖区入河排污口规范化建设项目，安装了162套视频监控及14套水质在线监测设备。对修河及鄱阳湖等重点排污口整治情况开展“回头看”，对出水超标排口下发工作提示函，推进上游雨污分流改造，巩固排口整治成效。截至目前，鄱阳湖九江湖区入河排污口共有287个，其中需要整治的198个排污口全部完成整治；持续开展工业园区污水收集处理提升专项行动，已完成61个专项行动问题整治，定期调度园区污水处理厂进出水浓度，每季度下发工业园区污水收集处理情况工作提示函，督促进水浓度异常的工业园区污水处理厂，推进问题整治。印发《关于开展工业园区污水收集处理问题整改“回头看”的通知》，组织开展园区污水收集处理问题排查，新排查出问题10个，制定整改措施，明确整改时限，有序推进问题整改，目前已整改完成6个。德安县宝塔工业污水处理厂、修水县太阳升污水处理厂、柴桑区赤湖工业园工业污水处理厂一级A提标改造工作，目前全市工业园区污水处理厂出水均达一级A及以上标准；加快推进庐山如琴湖水生态保护修复项目、永修县沿河（湖）村庄生活污水处理设施及配套管网建设项目（三期）、修水县修河源流域农村水环境综合治理项目（三期）等中央水污染防治资金项目实施，巩固改善河湖水环境质量。积极向省厅争取2023年度-2025年度中央水污染防治资金分配落实到都昌县土塘河流域（土塘镇段）水质提升与生态修复工程、湖口县马影港流域水环境综合治理工程等33个水污染防治项目，合计约61235万元，持续改善鄱阳湖九江湖区水环境质量。2024年鄱阳湖九江湖区水质类别为Ⅲ类，2025年1-11月鄱阳湖九江湖区总磷浓度为0.052mg/L，达到国家考核要求，较2023年同时期改善7.1%，都昌湖区（三山、都昌、老爷庙）总磷平均浓度为0.057mg/L，较2023年同时期改善3.4%。鄱阳湖九江湖区75%的国考断面总磷浓度达到湖库Ⅲ类标准，完成60%的国考断面总磷浓度达到湖库Ⅲ类标准的目标。

如有异议，请以电话形式向市环委办反馈。

公示时间：2025年12月4日至2025年12月17日。

公示举报受理部门：市环委办

联系电话：0792-8574541

九江市生态环境保护委员会办公室

2025年12月4日